去年年底，國務院教育督導委員會在浙江省海鹽縣召開了全國縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估認定現(xiàn)場會，并啟動了全國縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估認定工作。

　　縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，是新時代義務教育發(fā)展的主題，是加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國的一件大事，是教育督導評估的重中之重，也是新時代賦予我們責任督學的歷史使命。督導評估工作要立足新形勢、新特點，撬動區(qū)域內義務教育向更加優(yōu)質均衡拓展。

　　重目標 完善督導評價體系

　　評價體系是提升辦學質量和活力的重要推動力，必須隨著教育發(fā)展不斷修改以適應教育改革發(fā)展需要。為增強督導評價體系的針對性和科學性，甘肅省金昌市教育督導部門每年深入基層調研，廣泛聽取教育系統(tǒng)及社會各界的意見建議，修訂完善行政部門和學校兩類教育綜合督導評價體系。

　　義務教育是《中華人民共和國義務教育法》賦予政府的法定職責。政府職責履行得好與壞，是義務教育質量提高、發(fā)展的關鍵。結合教育發(fā)展實際，金昌市在縣級政府履行教育職責上重點督導重大教育決策部署落實情況。同時，堅持以科學的評價標準促進學校辦學質量的提升，引導學校辦出特色、辦出水平。

　　教育督導部門每年組織開展綜合督導，簽訂《綜合督導責任書》，以《甘肅省義務教育學校辦學標準》《義務教育學校管理標準》等義務教育辦學相關標準為指導，形成了對學校發(fā)展的質量評價體系，以科學的評價引導學校健康發(fā)展和質量提升。

　　如，在課程建設中突出落實“立德樹人”根本任務，堅持“五育”并舉，構建全面培養(yǎng)的教育體系;在德育工作中側重思想政治課建設、社會主義核心價值觀教育、心理健康教育以及德育品牌建設;在教研教改方面，突出教學管理、高效課堂建設和減輕學生學業(yè)負擔內容;在社會滿意度調查中，聚焦人民群眾關心的招生考試、教育收費、師德師風、義務教育均衡發(fā)展等熱點問題。

　　重過程 落實督學掛牌制度

　　落實中小學責任督學掛牌督導制度，是新時代促進學校教育質量提升的重要抓手。要落實好掛牌督導制度，必須促進督學隊伍專業(yè)化發(fā)展。近年來，金昌市建立健全督學聘任制度、責任督學制度和督學培訓制度，促進督學管理科學化、規(guī)范化、專業(yè)化，建設了一支數(shù)量充分、結構合理、素質較高的督學隊伍。把責任督學的考核結果納入年度考核，將優(yōu)秀責任督學納入教育部門年度表彰，對年度考核不稱職的責任督學，取消其督學資格并予以解聘。

　　此外，責任督學建立了校外督導、校內視導“雙軌運行”制度，實行行政督導、業(yè)務督導“雙輪驅動”制度。由本校責任督學擔任學校視導員。全市聘請兼職視導員超過100名。

　　在責任督學掛牌督導過程中，堅持個人督導和小組督導相結合，堅持專項督導和綜合督導相結合。責任督學和視導員按照督導計劃開展每月督導工作，把8個事項經(jīng)常性督導和每月重點工作督導相結合，每月確定一個督導重點，把師德師風、控輟保學、課程建設、課堂教學、社團活動、美育工作、思政課、招生入學等作為專項督導，落實在責任督導掛牌督導中。

　　督導小組每月以《綜合督導目標責任書》完成情況、學校重點工作、督導整改情況為對象實地督導,形成督導評價意見和考核評分，過程性督導評分在年度綜合督導總分中占40%。

　　重評價 強化督導結果應用

　　發(fā)揮督導結果的作用才能有效提高督導工作的實效性。在綜合督導考核結束后，教育督導部門向各單位印發(fā)《年度綜合督導考核通報》，分總體通報和各單位具體通報兩部分。市、縣兩級教育督導部門建立分級發(fā)布教育督導報告制度，實行教育督導約談、限期整改和復查制度，督導通報要求對督導意見建議整改落實并及時報告，建立督導評估“回頭看”制度，讓學校工作在督導過程中切實得到改進，促進學校自我調節(jié)、自我完善、自我發(fā)展，把整改情況在下年度綜合督導評價中體現(xiàn)出來。

　　將考核結果作為評定教育系統(tǒng)本年度先進教育主管部門、先進學校、優(yōu)秀校長的重要依據(jù)，縣級政府對教育行政部門工作年度考核結果的依據(jù)和對學校主要領導評價的重要依據(jù)。

　　通過考核評價的結果應用，強化教育督導的導向和激勵功能，不斷靠實政府教育職責，確保教育經(jīng)費投入，加大教育扶貧力度，加強教育資源優(yōu)化配置，促進學校堅持質量核心，實現(xiàn)教育向優(yōu)質均衡發(fā)展邁進，推動教育督導工作順利開展，有力地推動全市義務教育質量再上新臺階。

　　(作者系甘肅省金昌市教育督導室主任)