為貫徹落實習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見的整改工作，歷史性地解決義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)問題，順利實現(xiàn)2020年全國義務(wù)教育鞏固率達到95%的目標(biāo)。近日，教育部等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)工作 健全義務(wù)教育有保障長效機制的若干意見》(以下簡稱《意見》)。

　　實現(xiàn)義務(wù)教育有保障是教育脫貧攻堅戰(zhàn)的重大政治任務(wù)，也是“兩不愁三保障”的底線目標(biāo)之一。而控輟保學(xué)既是義務(wù)教育有保障的一項重要指標(biāo)，也是徹底打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)的前提條件。截至今年6月14日，全國義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生由2019年5月控輟保學(xué)臺賬建立時的60萬人減少至6781人，下降了近99%;52個未摘帽貧困縣輟學(xué)學(xué)生由8.2萬人減少至433人，下降了99.5%。這表明我國控輟保學(xué)工作已經(jīng)取得決定性勝利，為2020年全面實現(xiàn)義務(wù)教育有保障奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　但我們應(yīng)該清醒地認識到，控輟保學(xué)既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。盡管我國控輟保學(xué)工作取得了決定性勝利，但任務(wù)依然艱巨，剩下的都是難啃的硬骨頭。目前我國控輟保學(xué)的主戰(zhàn)場是52個未摘帽貧困縣，“三區(qū)三州”為決戰(zhàn)地，這些地方絕大多數(shù)位于集中連片特困地區(qū)，并且這些地方學(xué)生輟學(xué)的原因非常復(fù)雜，既有因家庭貧困和學(xué)習(xí)困難導(dǎo)致，也有外出務(wù)工的緣故，還有早婚早育等方面的原因。要徹底解決這些地方學(xué)生的輟學(xué)問題，難度非常大。不僅如此，新冠肺炎疫情的暴發(fā)，對我國控輟保學(xué)工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，外出務(wù)工收入減少導(dǎo)致貧困邊緣戶存在陷入貧困的風(fēng)險，已脫貧的貧困戶返貧可能性加大，其學(xué)齡子女有因貧輟學(xué)的可能。為此，《意見》提出，持續(xù)常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，形成義務(wù)教育有保障長效機制。

　　那么，如何深入貫徹《意見》的有關(guān)精神，持續(xù)常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，形成義務(wù)教育有保障長效機制呢?筆者以為，首先應(yīng)該堅定“一個目標(biāo)”。即：將控輟保學(xué)工作堅持到底，確保2020年義務(wù)教育有保障的目標(biāo)如期實現(xiàn)。其次，實行“三杜絕”。即：對于勸返復(fù)學(xué)的學(xué)生，要遵循“一校一特色、一生一方案”的原則，給予特殊的關(guān)懷，對他們進行思想引導(dǎo)、生活指導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，確�！斑M得來，留得住，學(xué)得好”，堅決杜絕“二次輟學(xué)”;認真摸排，運用大數(shù)據(jù)進行綜合分析和比對，及時準確地識別出受疫情影響的貧困戶和貧困邊緣戶，深入分析“真貧”的狀態(tài)和個性化需求，通過資金幫扶、心理援助等多種手段確保“一個都不少”，堅決杜絕新的“因貧輟學(xué)”。進一步夯實政府、學(xué)校、教師和家長的責(zé)任，真正把控輟保學(xué)工作責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上、放在心上、落實在行動上，反對形式主義，堅決杜絕“數(shù)字控輟”。

　　政府、教育主管部門和學(xué)校應(yīng)逐人逐戶做工作，講政策、做工作，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生全程資助、應(yīng)助盡助，教師與農(nóng)村留守兒童、學(xué)習(xí)困難學(xué)生“一對一”幫扶。同時，開展用人單位違規(guī)招收未成年人專項治理，為適齡兒童接受義務(wù)教育營造良好的社會環(huán)境。對拒不履行法定責(zé)任送適齡子女入學(xué)的父母及監(jiān)護人，采取拘留等強制措施，依法追究法律責(zé)任。

　　筆者認為，應(yīng)健全聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機制，明確各級政府和相關(guān)部門的責(zé)任，強化督導(dǎo)檢查和問責(zé)，健全定期專項行動機制，加大行政督促勸返復(fù)學(xué)力度，防止輟學(xué)新增和反彈。同時，健全應(yīng)助盡助救助機制，全面落實義務(wù)教育“兩免一補”政策，確保貧困家庭學(xué)生“一個都不少”。

　　(作者系華中師范大學(xué)副教授)