近年來，綿陽市涪城區(qū)抓住兩項改革后半篇文章工作契機，堅持問題導向，著力在統(tǒng)籌保障、規(guī)劃布局、隊伍建設(shè)、質(zhì)量提升等方面持續(xù)發(fā)力，全面推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，努力促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　聚焦發(fā)展要求，強化統(tǒng)籌保障

　　(一)明確“一個方向”，加強統(tǒng)籌形成合力。區(qū)委將教育強區(qū)建設(shè)作為深度參與成渝兩地經(jīng)濟圈四大主攻方向，將努力縮小城鄉(xiāng)教育差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育融合高質(zhì)量發(fā)展作為教育強區(qū)的重中之重。牽頭成立教育強區(qū)專項工作領(lǐng)導小組，將編委、發(fā)改、財政、人社等30余個部門及鎮(zhèn)街納入，形成推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的強大合力。

　　(二)開展“四大活動”，找準問題廣納良策。一是開展兩項改革后半篇文章工作農(nóng)村教育“大調(diào)研”活動。結(jié)合涪城實際，全覆蓋調(diào)研13個農(nóng)村學校和5個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面掌握農(nóng)村學校發(fā)展現(xiàn)狀和轄區(qū)群眾對教育的新需求。二是開展加快推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展“大討論”活動。組織編委、人社、自規(guī)等相關(guān)部門(單位)以及部分校長、教師、家長、人大代表、政協(xié)委員代表等開展多角度多層面的專題討論，圍繞城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展形成推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展建議意見40余條。三是開展教體系統(tǒng)全覆蓋班子“大研判”。采取個別談話、書面測評等形式，對全區(qū)教體系統(tǒng)53所公辦學校、5所直屬事業(yè)單位班子運行情況進行全覆蓋綜合研判，共座談走訪教師930余人次，收集整理推動教育高質(zhì)量發(fā)展意見建議90余條。四是通過走出去請進來線上線下多渠道開展“大學習”。以促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展等為主題，先后邀請華東師范大學教授朱益明等數(shù)名教育專家來涪宣講。同時，積極組織校園長外出交流學習。

　　(三)建立“三張清單”，確保項目責任落實。堅持以問題為導向，圍繞兩項改革后半篇工作要求，制定教育強區(qū)建設(shè)問題、任務(wù)和責任三張清單，明確細化推進過程中存在的36項具體問題，制定83項具體措施，分解落實責任到各區(qū)級部門、機關(guān)股室、直屬單位、學校。同時，明確2020年、2021年年度建設(shè)教育強區(qū)目標任務(wù)，細化目標任務(wù)完成時間節(jié)點到月份，逐項逐條梳理明確階段性目標任務(wù)。

　　聚焦資源重組，強化規(guī)劃布局

　　根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道整合后，部分學校承載力不適應(yīng)農(nóng)村教育需求和城市化進程的現(xiàn)狀，明確“三個集中”優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)學校教育布局，達到有效利用教育資源、滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需求的目的。同時，打破行政區(qū)域限制，調(diào)整學區(qū)就讀范圍，全面實現(xiàn)幼兒和小學低段學生就近入學。一是農(nóng)村小學、幼兒園向場鎮(zhèn)集中。一是完善現(xiàn)有9個農(nóng)村附屬幼兒園功能設(shè)施，完成金家林幼兒園等學前教育5個項目，加快推進公園路幼兒園圣水分園等3個項目建設(shè)，擴大入園學位，解決公辦園學位不足問題。二是將石洞小學、關(guān)帝中學等5所學校整合，建設(shè)吳家小學教學點，并利用關(guān)帝中學、十五中等4個原有初中校舍供小學使用，同時，在青義鎮(zhèn)龍門片區(qū)萬合龍城小區(qū)附近新建實驗小學龍城校區(qū)。二是初中向片區(qū)集中。明確中心城區(qū)初中逐步向三大片區(qū)集中。涪城南片區(qū)農(nóng)村初中楊家中學、十五中學、十六中學學生整合到吳家鎮(zhèn)中學。計劃在城南文創(chuàng)園區(qū)新建1所3000人規(guī)模的初中學校，解決城南片區(qū)的學生就學。改擴建金家林學校(二中金家林校區(qū))，后續(xù)根據(jù)科技城集中發(fā)展區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時在金家林鼓樓山新建中大型規(guī)模的涪城中學，解決城西片區(qū)初中就學問題。城北青義片區(qū)新建3300人規(guī)模的青義中學，改擴建龍門學校，解決城北片區(qū)的學生就學需求。三是職業(yè)教育向園區(qū)集中。探索建立涪城區(qū)職業(yè)教育集團，對市職中和豐谷高中進行有效整合，推行普職融通改革試點。深化產(chǎn)教融合，校企合作，推進職業(yè)教育向園區(qū)集中，在吳家鎮(zhèn)臨港經(jīng)濟發(fā)展區(qū)規(guī)劃300畝(一期150畝、二期150畝)，分期建設(shè)綿陽職業(yè)技術(shù)學校新區(qū)。

　　聚焦師資配置，強化隊伍建設(shè)

　　一是優(yōu)化城鄉(xiāng)學校師資配置。采取組建城鄉(xiāng)教育集團實現(xiàn)集團內(nèi)部教師雙向流動、選派城區(qū)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校支教、選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校跟崗培訓或托管、優(yōu)化特崗教師管理選調(diào)制度等方式化解農(nóng)村學校教師結(jié)構(gòu)不合理、學科不配套等問題。二是提升鄉(xiāng)村教師教育教學能力。遵循教師專業(yè)成長的客觀規(guī)律，從新教師、骨干教師、名特優(yōu)教師三個層面，構(gòu)建起六個發(fā)展梯級。通過“能上能下、能進能出”的動態(tài)管理，各梯級教師任務(wù)清單式考核激勵，創(chuàng)建區(qū)級名師工作室、名班主任工作室，名校長工作室，開展新教師跟崗培訓、骨干教師培訓等分層分類的培訓培養(yǎng)，加強城鄉(xiāng)教師之間互學互助，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師素質(zhì)能力全面提升。實施銀齡助教計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校講學助教。三是提高鄉(xiāng)村教師福利待遇。在確保義務(wù)教育教師平均工資收入不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼(200元至300元)，同時在績效工資考核發(fā)放時每月高出城市學校200元。加大對農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍投入，利用閑置資產(chǎn)改建教師公寓等措施，讓農(nóng)村教師住有所居。四是評先晉級向鄉(xiāng)村教師傾斜。鼓勵城市教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校任教、支教，鼓勵城鄉(xiāng)集團化辦學學校教師向農(nóng)村流動，在評職晉級中優(yōu)先考慮農(nóng)村教學履歷。將中小學教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、薄弱學校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報中級、高級教師職稱和特級教師的必要條件。

　　聚焦集團協(xié)作，強化質(zhì)量提升

　　(一)以城鄉(xiāng)教學研修協(xié)作體“促提升”。一是建立小區(qū)域教研聯(lián)盟。集中組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)域教研聯(lián)盟，通過“走教、走研”等活動，圍繞學校發(fā)展、課堂教學等7個核心主題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校制定學期教育科研專題實施方案，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校內(nèi)涵式發(fā)展。二是創(chuàng)建義務(wù)教育學科基地與學科工作坊。實施“1+N”模式，創(chuàng)建區(qū)級、校級學科基地;以市級教研部門力量為指導，建設(shè)區(qū)級學科工作坊。通過集體備課、集體研討等方式指導并構(gòu)建區(qū)域優(yōu)質(zhì)特色化課程體系，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學科輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的引領(lǐng)優(yōu)勢。三是強化課堂教學效益提升研究。組織小學開展“四課活動”，中學開展“金秋課堂”，通過名師獻藝、城鄉(xiāng)教師同臺競技、名師經(jīng)驗分享等方式加快城鄉(xiāng)教育教學研究。利用協(xié)作體平臺全面開展農(nóng)村中小學課堂專題研討項目，同時吸納農(nóng)村學校骨干教師參與協(xié)作體名師工作室。四是強化城鄉(xiāng)教育科研協(xié)作。廣泛開展“求解式”小課題研究，并適當向農(nóng)村學校、薄弱學校傾斜，加大智力扶持，幫助農(nóng)村教師切實突破教學中的重點、難點和熱點問題。五是設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育質(zhì)量提升科研專項。制定教育科研專題實施方案，聚焦學校內(nèi)涵發(fā)展核心主題，開展實踐探索，提煉策略方法，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育學校辦學特色。

　　(二)以城鄉(xiāng)教育集團化辦學“促發(fā)展”。一是先期在楊家鎮(zhèn)試點，明確實驗小學與楊家小學，安昌路小學與玉皇小學，七中與楊家中學實施城鄉(xiāng)集團化發(fā)展，采取保留獨立的法人，編制、財務(wù)相對獨立的方式，以積極探索學校管理、辦學提質(zhì)、教師發(fā)展、學生成長等方面均衡發(fā)展的路徑。二是集團內(nèi)實行課程改革、教育研究、教學管理、教學進度、教學評價等方面統(tǒng)一管理，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教學質(zhì)量監(jiān)控體系，充分掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校質(zhì)量發(fā)展水平，以專題視導、課堂變革、課題研究為抓手，促進農(nóng)村學校教育教學質(zhì)量跨越提升。三是抓好試點工作經(jīng)驗總結(jié)推廣，全面發(fā)揮城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校發(fā)展的引領(lǐng)、輻射和幫帶作用，下階段在全區(qū)范圍內(nèi)有序推開“強校+鄉(xiāng)�！钡某青l(xiāng)集團發(fā)展模式，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育學校辦學質(zhì)量，整體抬升涪城教育質(zhì)量底部。

　　(三)以提升教育信息化“促共享”。一是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教育信息化規(guī)劃布局。補齊教育信息化短板硬件設(shè)施與軟件資源，及時更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校終端設(shè)備、班班通等教育教學設(shè)施設(shè)備。二是推動“三個課堂”建設(shè)。做好網(wǎng)上專門開課或同步上課、推送優(yōu)質(zhì)教育資源的“專遞課堂”建設(shè)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校開齊開足開好國家規(guī)定課程。組建網(wǎng)絡(luò)研修共同體，利用線上“名師課堂”，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師水平。通過網(wǎng)絡(luò)學校、網(wǎng)絡(luò)課程等形式，采取同步課堂、公開課、在線答疑輔導等方式，做好“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)，促進薄弱學校師生與優(yōu)質(zhì)學校師生共同在線上課、教研和交流。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師信息化教學能力培訓。結(jié)合全國中小學教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，重點解決在線授課、網(wǎng)絡(luò)教研、操作實踐等過程中遇到的問題，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)能力，促進城鄉(xiāng)教育資源同質(zhì)共享。