日前，深圳市委市政府印發(fā)《中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于加快學(xué)位建設(shè)推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。12月3日，深圳市人民政府新聞辦公室聯(lián)合深圳發(fā)布舉行新聞發(fā)布會，深圳市人民政府副市長聶新平介紹《實施意見》有關(guān)情況，深圳市教育局局長陳秋明、市規(guī)劃和自然資源局副局長丁強、寶安區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長蔡英權(quán)參加發(fā)布會并回答記者提問。深圳市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任王楚宏主持發(fā)布會。

　　新建學(xué)位近百萬個 深圳公辦義務(wù)教育總規(guī)模將翻番

　　深圳市人民政府副市長聶新平在會上表示，深圳市委市政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力推動基礎(chǔ)教育與城市共同發(fā)展。十八大以來，深圳全市基礎(chǔ)教育累計新增公辦學(xué)位64.1萬個，新增學(xué)位數(shù)居全國首位。

　　為切實保障基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)強力推進學(xué)位建設(shè)，深圳市委市政府于近日出臺《實施意見》。記者從會上獲悉，綜合未來人口增速、班額標(biāo)準(zhǔn)、教育先行示范等方面因素，經(jīng)深入調(diào)研和測算，《實施意見》明確，到2025年，深圳全市新增公辦義務(wù)教育學(xué)位74萬個，新增幼兒園學(xué)位14.5萬個，加上此前規(guī)劃新建公辦高中階段學(xué)位9.7萬個，到2025年，深圳共將新建基礎(chǔ)教育學(xué)位近百萬個。

　　據(jù)悉，該目標(biāo)將分為2個階段實施：第一階段(2020至2022年)全市新增公辦義務(wù)教育學(xué)位29萬個、幼兒園學(xué)位6萬個;第二階段(2023至2025年)全市新增公辦義務(wù)教育學(xué)位45萬個、幼兒園學(xué)位8.5萬個。建成后，全市公辦義務(wù)教育總規(guī)模將接近翻一番，預(yù)期能有效緩解學(xué)位供需矛盾。

　　作為深圳人口大區(qū)、教育大區(qū)，寶安區(qū)擁有在校學(xué)生50.6萬，約占全市總量近四分之一。寶安教育面臨承載流入人口和職居分離人口的雙重壓力，人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求持續(xù)增加。

　　根據(jù)市委市政府的要求，2020至2025年，寶安區(qū)要新增公辦義務(wù)教育學(xué)位20.75萬。對此，寶安區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長蔡英權(quán)表示，寶安區(qū)將把任務(wù)分解到2020至2022年、2023至2025年兩個階段分步實施。同時，相關(guān)部門將建立工作臺賬，分解工作任務(wù)，壓實壓細(xì)學(xué)位建設(shè)責(zé)任。

　　蔡英權(quán)表示，對于學(xué)位建設(shè)用地，寶安區(qū)將優(yōu)先把國有儲備用地、新增用地、盤活存量土地、閑置用地及現(xiàn)狀為空地的地塊等用于學(xué)校規(guī)劃建設(shè);同時，通過法定圖則修編或局部調(diào)整、城市更新專項規(guī)劃編制和土地整備等方式增加基礎(chǔ)教育設(shè)施用地。對于條件成熟的用地，可優(yōu)先啟動新校建設(shè)工程。

　　此外，寶安區(qū)還將優(yōu)化學(xué)校建設(shè)審批流程，加快項目前期工作速度，將學(xué)校建設(shè)作為優(yōu)先項目，積極探索EPC、代建制等建設(shè)方式，加快學(xué)校建設(shè)進度。

　　多部門協(xié)同 用機制為學(xué)位建設(shè)上史上最強“保險”

　　聶新平在會上強調(diào)，學(xué)位建設(shè)涉及市、區(qū)兩級政府和多個職能部門職責(zé)，須舉全市之力協(xié)同推進。

　　為保障學(xué)位建設(shè)順利推進，《實施意見》強調(diào)，要優(yōu)化教育空間布局規(guī)劃,編制基礎(chǔ)教育設(shè)施專項規(guī)劃(2021-2035年),研究提升學(xué)位配置標(biāo)準(zhǔn)。在健全居住區(qū)配套學(xué)位建設(shè)保障機制的同時，建立健全學(xué)位建設(shè)聯(lián)合審查制度，并配套教育設(shè)施需與居住項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、獨立竣工驗收、無償移交政府。對于不能單獨配套教育設(shè)施的居住項目，項目所在區(qū)應(yīng)明確片區(qū)學(xué)位統(tǒng)籌配建措施。對于片區(qū)原配套學(xué)校學(xué)位不足的老舊小區(qū)和城中村片區(qū)，所在區(qū)政府應(yīng)通過統(tǒng)籌新改擴建學(xué)校，滿足就近入學(xué)需求。

　　《實施意見》提出“三個不予”：對不能滿足控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的教育設(shè)施布局要求的居住項目，不予辦理規(guī)劃許可手續(xù);對規(guī)劃教育設(shè)施用地沒有達(dá)到建設(shè)條件的居住區(qū)，不予供給居住項目建設(shè)用地;對片區(qū)內(nèi)規(guī)劃教育設(shè)施未建成并交付使用的居住區(qū)，片區(qū)內(nèi)居住項目不予通過聯(lián)合驗收。

　　此外，《實施意見》明確，各區(qū)需根據(jù)市政府下達(dá)的任務(wù)，制定本區(qū)學(xué)位建設(shè)實施方案和年度計劃，確保按期落實。同時，進一步明確了市級和跨區(qū)公共住房學(xué)位建設(shè)職責(zé)。

　　推動359塊教育用地盡快建入使用 提高小學(xué)和初中學(xué)位配置標(biāo)準(zhǔn)

　　打贏學(xué)位建設(shè)攻堅戰(zhàn)，教育用地規(guī)劃是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。為此，《實施意見》明確，深圳將對已規(guī)劃未建成的教育用地進行全面梳理核查，提出實施意見，特別是對于規(guī)劃實施性差、土地整備難度大，2年內(nèi)無法啟動建設(shè)的教育用地將就近置換調(diào)整規(guī)劃，確保規(guī)劃用地及時建成學(xué)校。

　　同時，深圳還將規(guī)劃新增100公頃教育用地。國有儲備用地、新增用地、盤活存量土地、閑置用地及現(xiàn)狀為空地的地塊等優(yōu)先用于學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，通過法定圖則修編或局部調(diào)整、城市更新專項規(guī)劃編制和土地整備等方式增加基礎(chǔ)教育設(shè)施用地。此外，各區(qū)需對具備條件的現(xiàn)有公辦義務(wù)教育學(xué)校將進行改擴建。優(yōu)化學(xué)校設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升學(xué)�？臻g綜合使用效能。

　　深圳市規(guī)劃和自然資源局副局長丁強表示，市規(guī)劃和自然資源局將與各區(qū)各部門一道攻堅克難，為基礎(chǔ)教育提供充足的空間保障。

　　首先，深圳將大幅提高小學(xué)和初中學(xué)位配置標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)千人指標(biāo)由58座/千人提高至80座/千人，初中由23座/千人提高至40座/千人。同時，空間資源配置將向教育設(shè)施傾斜，新增用地和存量土地優(yōu)先落實學(xué)校等公共設(shè)施，并采取新建、改擴建和現(xiàn)有校舍挖潛擴班等舉措，最大限度增加學(xué)位供給。

　　丁強表示，市規(guī)劃和自然資源局將在科學(xué)研判人口規(guī)模和資源承載力的基礎(chǔ)上，針對公共服務(wù)設(shè)施缺口較大問題，在規(guī)劃中大幅提高公共服務(wù)設(shè)施用地比例，重點補足教育、醫(yī)療等公共設(shè)施短板，從源頭上保障教育用地供應(yīng)。

　　據(jù)悉，市規(guī)劃和自然資源局目前正會同市教育局組織編制基礎(chǔ)教育設(shè)施專項規(guī)劃，將更加精準(zhǔn)的布局各項教育設(shè)施，推動供給與需求的有效對接。

　　此外，市規(guī)劃和自然資源局將繼續(xù)加大教育設(shè)施規(guī)劃實施力度，與各區(qū)一起集中力量推動規(guī)劃未建成的359塊義務(wù)教育用地盡快建成投入使用。同時，復(fù)制推廣福田區(qū)新校園行動計劃經(jīng)驗，適當(dāng)提高義務(wù)教育用地的土地集約節(jié)約利用程度，提升學(xué)校建筑設(shè)計水平，建設(shè)融入現(xiàn)代教育理念及場地自然人文精神的新型校園，為老師和孩子們營造高品質(zhì)的校園空間。

　　“質(zhì)”“量”并行 堅持學(xué)�！稗k一所、優(yōu)一所”

　　未來五年，深圳基礎(chǔ)教育如何在大擴規(guī)模的同時，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，是市民們關(guān)注的問題之一。為此，《實施意見》強調(diào)，要推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展并推動民辦中小學(xué)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。

　　深圳市教育局局長陳秋明在會上表示，深圳將努力推動基礎(chǔ)教育整體規(guī)模提升一個新量級、整體質(zhì)量水平邁上一個新臺階，努力辦好市民家門口每一所學(xué)校、促進每一位學(xué)生健康成長，更好落實立德樹人根本任務(wù)，更好滿足家長和學(xué)生對美好教育的期盼。

　　在資源配置方面，深圳市教育部門將堅持教師是教育第一資源，優(yōu)化基礎(chǔ)教育各類學(xué)校設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，做到“辦一所、優(yōu)一所”，把每一所學(xué)校都辦成“百年老校世紀(jì)精品”。同時，優(yōu)化實施《深圳市義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)指引(2020年版)》，進一步促進學(xué)校硬件條件優(yōu)質(zhì)均衡，發(fā)揮智慧城市智慧教育優(yōu)勢，實施智慧校園建設(shè)達(dá)標(biāo)工程，實現(xiàn)智慧教育和智慧管理，打造有“大腦”的學(xué)校。

　　在教育優(yōu)質(zhì)均衡方面，深圳市教育局將大力推進集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理，實施名校+弱校、名校+新校工程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。陳秋明表示，到2025年，納入集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理的學(xué)校占比要達(dá)到50%。同時，深圳市教育部門將對民辦學(xué)校實施分類管理及差異化扶持政策，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)，全面提升民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。此外，深圳還將建云端學(xué)校，通過智能化手段，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，并大力引進國內(nèi)外名校來深辦學(xué)。

　　在教育教學(xué)改革方面，深圳要實施《深圳市基礎(chǔ)教育先行示范行動方案(2020-2025年)》，推進“五個一百”工程，即建設(shè)100所“創(chuàng)新教育標(biāo)桿學(xué)�！薄⒋蛟�100所“智慧教育樣板學(xué)�！薄⒔ㄔO(shè)100所“教學(xué)改革先鋒學(xué)�！�、發(fā)展100所“國際教育示范學(xué)校(幼兒園)”、培育100個科學(xué)保教示范項目。此外，深圳市教育部門還將健全完善教育考試、評價與督導(dǎo)機制，建立健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測管理體系，深入探索能夠適應(yīng)未來發(fā)展需要的教育形態(tài)和教育方式，促進教與學(xué)的方式從標(biāo)準(zhǔn)化向個性化轉(zhuǎn)變，推進人才培養(yǎng)由技能型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變、由知識型向智慧型轉(zhuǎn)變。

　　預(yù)計新增教師5萬余名 以最優(yōu)師資保障更優(yōu)教育

　　為保障新建學(xué)位師資配備，深圳市教育局局長陳秋明會上向各方英才發(fā)出邀請：“深圳熱誠歡迎各方英才加盟深圳教育，以最優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人�！�

　　陳秋明表示，未來五年是學(xué)校建設(shè)的高峰期，預(yù)計要新增教師5至6萬名，深圳市教育局將繼續(xù)加強師資隊伍建設(shè)，保障優(yōu)質(zhì)師資。

　　在師德師風(fēng)建設(shè)方面，深圳市教育局將加強正面激勵和引導(dǎo)，讓廣大教師自覺養(yǎng)成良好的師德師風(fēng)。同時，市教育部門制定了“深圳師德師風(fēng)負(fù)面清單”共36條，及時發(fā)現(xiàn)和解決師德師風(fēng)方面存在的問題。

　　在教師引進和人才培養(yǎng)方面，深圳市教育局在制訂基礎(chǔ)教育高精尖缺高層次人才管理辦法、大力引進優(yōu)秀畢業(yè)生和骨干教師的同時，將積極籌建深圳師范大學(xué)，增強自身培養(yǎng)能力，并與知名高校合作，聯(lián)合為深圳量身定制培養(yǎng)教師。

　　在教師培訓(xùn)方面，市教育局將繼續(xù)大力實施“校長能力提升工程”“名師工程”，強化領(lǐng)軍人才培養(yǎng)培訓(xùn)。同時，完善教師分層分級分類的梯隊培養(yǎng)培訓(xùn)體系，并以新入職教師培養(yǎng)為重點，加強教學(xué)實踐指導(dǎo)和適崗考察，幫助和支持新教師快速成長。

　　此外，深圳還將深化人事制度改革，通過制定教師優(yōu)待政策、營造全社會尊師重教良好氛圍，深化中小學(xué)校長職級制、教師職稱制度等方面改革，為校長教師成長搭建更好平臺。同時，推進“區(qū)管校聘”“跨校評聘”等改革，加大區(qū)域統(tǒng)籌力度，引導(dǎo)優(yōu)秀校長、教師向新建學(xué)校和相對薄弱學(xué)校流動，促進師資均衡配置，并結(jié)合集團化辦學(xué)、教育信息化等機制創(chuàng)新，促進優(yōu)質(zhì)師資校際共享。