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“縣管校聘” 讓優(yōu)質(zhì)師資流動起來 重慶深化教育改革,加快促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

http://www.0542nq.cn2020年12月24日 14:01教育裝備網(wǎng)

  ■截至2019年底,全市中小學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)人員交流占符合條件的32%,教師交流占符合條件的17%,交流優(yōu)質(zhì)師資占比28%,城市學(xué)校交流到農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校交流到薄弱學(xué)校占比26%

  ■下一步,我市將圍繞編制統(tǒng)籌管理、崗位動態(tài)管理、優(yōu)化教師招聘、保障教師待遇、落實(shí)學(xué)校自主管理、優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化配置等6個方面出臺相關(guān)措施

  讓孩子公平地接受教育、公平地享受教育資源,是義務(wù)教育的本質(zhì)要求。

  今年2月,中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》發(fā)布,明確全面推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”。

  “縣管校聘”,旨在全面落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”管理體制,推動教師編制、崗位及配置、調(diào)配等在縣域內(nèi)統(tǒng)籌,有效滿足城鄉(xiāng)一體化辦學(xué)的師資需求。

  近年來,重慶積極開展相關(guān)領(lǐng)域改革,通過擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教師資源,實(shí)施校長教師交流輪崗等舉措,探索適合本地義務(wù)教育階段教師成長、推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的路徑。

  如今,這項(xiàng)改革進(jìn)展如何?下一步我市有哪些新打算?連日來,重慶日報(bào)記者對此進(jìn)行了調(diào)查采訪。

  培訓(xùn)提質(zhì),交流擴(kuò)面    讓優(yōu)質(zhì)師資多起來

  “‘父親’這么愛樹林和鳥,連鳥味都聞得到,他肯定不是獵人”“我不同意,‘父親’清楚什么時候打鳥最容易得手,他應(yīng)該當(dāng)過獵人”……12月9日,兩江新區(qū)星光學(xué)校三年級2班的語文課上,學(xué)生們圍繞文章《父親、樹林和鳥》就“父親是否曾經(jīng)是個獵人”展開熱烈討論,教師葉琳娜沒有立即將“標(biāo)準(zhǔn)”答案告訴學(xué)生們,而是引導(dǎo)他們思考。

  “以前我認(rèn)為教師就是課堂的領(lǐng)導(dǎo)者,事實(shí)上教師應(yīng)該是幫助學(xué)生學(xué)習(xí)的輔助者和傾聽者�!比~琳娜坦言,這個教育觀點(diǎn)的變化,得益于學(xué)校開展的一系列培訓(xùn)。

  “我們把教師培訓(xùn)作為落實(shí)‘縣管校聘’改革的重要抓手,按照合格教師、熟練教師、骨干教師、卓越教師等層次,在全校實(shí)行教師能力提升培養(yǎng)工程,提升優(yōu)質(zhì)教師的覆蓋面。”星光學(xué)校校長瞿擁軍說。

  “實(shí)施‘縣管校聘’就我們學(xué)校而言,在注重教師培訓(xùn)的同時,采取多項(xiàng)舉措,保障教師的待遇和權(quán)益,激發(fā)教師參與聘任的積極性和主動性�!眱山聟^(qū)博雅小學(xué)校長謝曉梅說。

  據(jù)了解,兩江新區(qū)通過擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教師資源,強(qiáng)化教師區(qū)內(nèi)交流,解決學(xué)校師資存在的結(jié)構(gòu)性問題,2020年,在核定的編制和崗位總數(shù)內(nèi),調(diào)整了24所學(xué)校的編制方案和崗位設(shè)置方案,占全區(qū)學(xué)校的73%。

  市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2017年我市已基本實(shí)現(xiàn)全市區(qū)縣域內(nèi)中小學(xué)校長教師交流輪崗制度化、常態(tài)化。截至2019年底,全市中小學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)人員交流占符合條件的32%,教師交流占符合條件的17%,交流優(yōu)質(zhì)師資占比28%,城市學(xué)校交流到農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校交流到薄弱學(xué)校占比26%。

  “以崗定人”“錢隨人走”    讓教師交流“活”起來

  “縣管校聘”的目的之一是促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育校長教師合理流動,但如果超編學(xué)校教師工作相對輕閑不愿分流,缺編學(xué)校教師工作相對辛苦無人愿意流入,該如何解決?

  “我們通過績效考核經(jīng)費(fèi)激勵政策,采取‘以崗定人’‘錢隨人走’,有效推動教師交流‘活’起來�!苯騾^(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  所謂“以崗定人”是指嚴(yán)格按“生師比”和“班師比”相結(jié)合的方式,在核定學(xué)校教師編制的前提下,將實(shí)有人數(shù)超過應(yīng)配教職工人數(shù)10%的單位,視為超編單位。江津區(qū)教委在核定超編單位的績效考核經(jīng)費(fèi)總量時,最多按該單位應(yīng)配教職工人數(shù)的1.1倍核定績效考核人數(shù)。

  “這樣就將原績效考核經(jīng)費(fèi)‘以編定人,以人定錢’變?yōu)椤詬彾ㄈ�,以人定錢’,超編學(xué)�?冃Э己私�(jīng)費(fèi)總量增加、不再吃虧,激勵超編學(xué)校師資交流,讓校長教師真正‘動’起來�!痹撠�(fù)責(zé)人說。

  江津區(qū)還規(guī)定,交流教師從到位之月起,績效考核經(jīng)費(fèi)從原單位轉(zhuǎn)移到流入學(xué)校,由新單位考核發(fā)放。這樣很大程度上解決了交流教師“能力表現(xiàn)”與“薪酬待遇”脫鉤的問題。

  同時,我市各地也紛紛因地制宜,推出了相應(yīng)的“縣管校聘”改革措施。巴南區(qū)7個教育集團(tuán)學(xué)校通過互派校長教師、雙向兼課、教師培訓(xùn)、教學(xué)研討、名師工作室培養(yǎng)等形式開展交流,2019年7個集團(tuán)學(xué)校交流校長教師188人;長壽區(qū)、璧山區(qū)、豐都縣重點(diǎn)推進(jìn)超編學(xué)校與缺編學(xué)校交流;潼南區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校捆綁發(fā)展戰(zhàn)略,全區(qū)成立10個教管中心,實(shí)行片區(qū)化管理。

  “這些舉措在一定程度上促進(jìn)教師城鄉(xiāng)、校際合理流動,推動了義務(wù)教育均衡發(fā)展�!笔薪涛嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

  做好頂層設(shè)計(jì)、配套措施    著力解決六方面問題

  該負(fù)責(zé)人表示,“縣管校聘”作為一項(xiàng)重大體制改革,涉及到學(xué)校、教師、部門等各方面,還有編制、人事、財(cái)政等保障支持,必須系統(tǒng)考慮,做好頂層設(shè)計(jì),理順體制機(jī)制,落實(shí)配套措施,及時化解改革中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,才能讓改革落到實(shí)處。

  下一步,我市將圍繞編制統(tǒng)籌管理、崗位動態(tài)管理、優(yōu)化教師招聘、保障教師待遇、落實(shí)學(xué)校自主管理、優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化配置等6個方面出臺相關(guān)措施。

  解決教師配置不均衡問題,區(qū)縣義務(wù)教育階段教職工編制將根據(jù)生源變化,每學(xué)年實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

  解決崗位設(shè)置動態(tài)調(diào)整適時性不夠問題,健全義務(wù)教育階段崗位設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制,按照班額、生源和教育教學(xué)改革需要等情況,在核定的總量內(nèi),統(tǒng)籌調(diào)配各校崗位數(shù)量。

  解決教師招聘適崗度不夠問題,優(yōu)化教師公開招聘辦法,完善在筆試中增加學(xué)科知識測試,在面試中完善試講、說課等專業(yè)技能測試。

  解決義務(wù)教育學(xué)校教師待遇保障和激勵問題,確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平,優(yōu)化鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助政策。

  解決學(xué)校教師管理自主權(quán)不夠問題,探索向區(qū)縣下放教師副高級職稱評審權(quán),由學(xué)校自主制定崗位競聘和職稱申報(bào)方案,自主組織教師考核評價。

  解決城鄉(xiāng)師資流動難問題,探索建立學(xué)區(qū)(片區(qū))競聘、跨學(xué)區(qū)(片區(qū))競聘等形式,支持學(xué)區(qū)(片區(qū))或集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)一制定競聘上崗、崗位考核等管理辦法。將教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報(bào)高級教師職稱和特級教師的必要條件,任教3年以上的,同等條件下優(yōu)先評聘,引導(dǎo)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。

(來源:重慶日報(bào) )

責(zé)任編輯:董曉娟

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