近日，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部修訂印發(fā)了《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。《辦法》要求，教育行政部門在各一級(jí)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別的抽評(píng)比例要從原來的不低于20%擴(kuò)大到不低于30%，對(duì)評(píng)估周期內(nèi)發(fā)生過嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端問題、存在人才培養(yǎng)和學(xué)位授予質(zhì)量方面其他問題的學(xué)位授予單位，要加大抽評(píng)比例。

　　此次修訂《辦法》的背景有哪些?修訂印發(fā)后的《辦法》有哪些值得關(guān)注的新變化?記者就此采訪了國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室(教育部學(xué)位管理與研究生教育司)負(fù)責(zé)人。

　　細(xì)織合格評(píng)估程序

　　國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人表示，此次修訂印發(fā)《辦法》，主要有兩大背景。

　　一是2020年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，要求強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障制度。全國研究生教育會(huì)議也提出，要加強(qiáng)外部質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范管理，統(tǒng)籌運(yùn)用學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估、質(zhì)量專項(xiàng)檢查、學(xué)位論文抽檢等手段，強(qiáng)化對(duì)培養(yǎng)制度及其執(zhí)行的評(píng)價(jià)診斷。

　　二是基于對(duì)首輪學(xué)位授權(quán)點(diǎn)周期性合格評(píng)估的總結(jié)和反思。首輪評(píng)估于2014年啟動(dòng)2020年結(jié)束，對(duì)現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行了全面“體檢”，打破學(xué)位授權(quán)點(diǎn)終身制，保證了學(xué)位與研究生教育基本質(zhì)量。同時(shí)，也暴露出了一些程序性、操作性問題，如自我評(píng)估階段對(duì)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)質(zhì)量狀態(tài)和自評(píng)工作缺乏監(jiān)督、合格評(píng)估與學(xué)位授權(quán)審核申請(qǐng)基本條件銜接不足等。

　　“根據(jù)中央文件精神和全國研究生教育會(huì)議要求，結(jié)合首輪學(xué)位授權(quán)點(diǎn)周期性合格評(píng)估開展情況及工作中的突出問題，我們對(duì)《辦法》做出相應(yīng)修訂。”該負(fù)責(zé)人表示，修訂后的《辦法》強(qiáng)化了過程評(píng)價(jià)和過程管理，特別是對(duì)培養(yǎng)制度及其執(zhí)行的評(píng)價(jià)診斷，進(jìn)一步完善了評(píng)估工作程序，突出底線意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)制度執(zhí)行和規(guī)范管理。

　　除了底線意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，該負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》在保持總體制度設(shè)計(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，注重實(shí)效，進(jìn)一步明晰學(xué)科評(píng)議組、專業(yè)學(xué)位教指委、省級(jí)學(xué)位委員會(huì)、各授權(quán)單位的權(quán)責(zé)關(guān)系，完善評(píng)估程序，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用與政策銜接，讓合格評(píng)估成為“長(zhǎng)牙齒”的一項(xiàng)制度。

　　強(qiáng)化主體責(zé)任突出底線意識(shí)

　　推進(jìn)學(xué)位與研究生教育高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)位授予單位承擔(dān)著質(zhì)量保證主體責(zé)任。該負(fù)責(zé)人介紹，此次修訂通過細(xì)化對(duì)學(xué)位授予單位自評(píng)階段的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化了這一主體責(zé)任。

　　首先，《辦法》明確學(xué)位授予單位自我評(píng)估為診斷式評(píng)估，應(yīng)當(dāng)全面檢查學(xué)位授權(quán)點(diǎn)辦學(xué)條件和培養(yǎng)制度建設(shè)情況，認(rèn)真查找影響質(zhì)量的突出問題，在自我評(píng)估期間持續(xù)做好改進(jìn)工作，凝煉特色。其次，《辦法》細(xì)化了自我評(píng)估程序要求，對(duì)自我評(píng)估實(shí)施方案制訂、報(bào)告編寫、信息監(jiān)測(cè)、專家評(píng)議、結(jié)果認(rèn)定、材料上傳、信息上報(bào)等作出具體規(guī)定。再其次，《辦法》要求學(xué)位授予單位定期編寫并發(fā)布本單位《研究生教育發(fā)展質(zhì)量年度報(bào)告》和《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)年度報(bào)告》，加強(qiáng)常態(tài)化的質(zhì)量自查，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

　　《辦法》提出，周期性合格評(píng)估中，以啟動(dòng)該輪次評(píng)估時(shí)正在執(zhí)行的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)申請(qǐng)基本條件為底線;專項(xiàng)合格評(píng)估中，受評(píng)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)達(dá)到合格的底線標(biāo)準(zhǔn)，是其獲得授權(quán)時(shí)所執(zhí)行的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)申請(qǐng)基本條件，確保學(xué)位授權(quán)點(diǎn)“賦權(quán)”與“行權(quán)”條件的統(tǒng)一。該負(fù)責(zé)人介紹，周期性合格評(píng)估的基本條件是學(xué)位授權(quán)點(diǎn)保證質(zhì)量的底線，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自我評(píng)估以及抽評(píng)階段專家評(píng)議的標(biāo)準(zhǔn)和要求，均不低于學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估基本條件。

　　該負(fù)責(zé)人表示，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估是學(xué)位授權(quán)審核制度的重要組成部分，學(xué)位授權(quán)是有一定期限的辦學(xué)資格，而非獲得授權(quán)后一勞永逸，“學(xué)位授權(quán)點(diǎn)要時(shí)刻繃緊質(zhì)量之弦，不得突破底線要求”。

　　完善程序確保評(píng)估實(shí)效

　　該負(fù)責(zé)人介紹，注重實(shí)效是本次《辦法》修訂的一大原則。為此，《辦法》詳細(xì)規(guī)定了評(píng)議專家組在專家組成、評(píng)議方案制定、評(píng)議意見反饋、異議處理等方面的權(quán)利和責(zé)任，進(jìn)一步突出專家組在學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)議中的作用。同時(shí)，細(xì)化了學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估結(jié)果認(rèn)定辦法，對(duì)專家人數(shù)、表決比例作出更加明確的規(guī)定，并對(duì)具體結(jié)果認(rèn)定和提出處理建議的情形進(jìn)行分類說明。

　　為提高教育行政部門抽評(píng)工作的實(shí)效，《辦法》還明確了提高抽評(píng)比例的情形，對(duì)發(fā)生過嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端問題的學(xué)位授予單位、存在人才培養(yǎng)和學(xué)位授予質(zhì)量其他問題的學(xué)位授予單位加大抽評(píng)比例，規(guī)定當(dāng)期評(píng)估輪次內(nèi)學(xué)位論文抽檢存在問題較多的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)必抽。

　　“我們?cè)诮逃姓块T抽評(píng)階段還增加了異議處理程序，對(duì)評(píng)估結(jié)果存在異議的，可以提出申訴�！痹撠�(fù)責(zé)人說。

　　2020年12月，教育部公布了首輪學(xué)位授權(quán)點(diǎn)周期性合格評(píng)估結(jié)果，在2292個(gè)抽評(píng)點(diǎn)中，2251個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)結(jié)果為“合格”，8個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)結(jié)果為“不合格”，33個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)結(jié)果為“限期整改”。而在本輪評(píng)估工作組織過程中，合格評(píng)估與學(xué)位授權(quán)審核申請(qǐng)基本條件銜接不足是暴露出的一大問題。

　　為此，《辦法》一方面與《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法》相關(guān)規(guī)定呼應(yīng)，對(duì)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)周期性合格評(píng)估中學(xué)位授予單位不得申請(qǐng)撤銷學(xué)位授權(quán)的情形作了明確規(guī)定，避免學(xué)位授權(quán)點(diǎn)“逃避”評(píng)估;另一方面明確評(píng)估結(jié)果與“雙一流”建設(shè)、研究生招生計(jì)劃安排、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)增列等其他政策掛鉤。

　　“《辦法》加強(qiáng)了政策銜接和結(jié)果運(yùn)用，打出質(zhì)量保障組合拳，督促學(xué)位授予單位加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、積極主動(dòng)地落實(shí)質(zhì)量保證主體責(zé)任，健全質(zhì)量保證體系，提升研究生教育質(zhì)量。”該負(fù)責(zé)人說。