教育是事關國家發(fā)展和民族未來的千秋基業(yè)。今年兩會正在審議的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要(草案)》提出“建設高質量教育體系”，對于加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育具有重大意義。

　　建設高質量教育體系有哪些要求?如何建設高質量教育體系?圍繞這些重要問題，本報記者對全國政協(xié)常委、安徽省政協(xié)副主席李和平進行了專訪。

　　建設高質量教育體系的主要內容

　　記者：新發(fā)展階段對教育資源供給提出了新需求，新發(fā)展理念對加快轉變教育發(fā)展方式提出了新任務，新發(fā)展格局對增強教育服務能力提出了新要求。在建設高質量教育體系中主要體現(xiàn)在哪些方面?

　　李和平：“十四五”時期，我們要將新發(fā)展理念貫穿教育改革發(fā)展全過程各領域，努力建設更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的教育高質量發(fā)展體系。

　　一是建設更高質量的教育。習近平總書記曾針對我國高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀進行了深刻總結，他指出：“當前，我國高等教育辦學規(guī)模和年畢業(yè)人數已居世界首位，但規(guī)模擴張并不意味著質量和效益增長，走內涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路�！蓖瑯拥牡览�，包括學前教育、義務教育、高中教育在內的整個教育體系都要堅持走內涵式的高質量發(fā)展道路�？梢哉f，當前中國教育事業(yè)已從“立柱架梁”進入“內部裝修”階段。

　　二是建設更有效率的教育。新冠肺炎疫情期間,“停課不停學”“線上線下一體化教學”既是對在線教育的檢驗，也是發(fā)展智慧教育的機遇。要進一步開發(fā)優(yōu)質教育教學資源，營造線上線下相結合的教育環(huán)境，滿足教育的多樣化、個性化需求。

　　三是建設更加公平的教育。要從全體人民的根本利益出發(fā)，注重輸入、過程、輸出都更加公平的教育，力爭讓每一個孩子都“有學上”“上好學”，為他們創(chuàng)造豐富多樣的機會，助其成就更加精彩的人生。

　　四是建設更可持續(xù)的教育。教育體系是一個受多因素制約、多主體參與的復雜系統(tǒng)，其治理水平的高低，直接影響教育的可持續(xù)發(fā)展。高質量教育體系應該具備完善的教育治理體系和高水平的教育治理能力。要落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑疾。優(yōu)化教育投入機制，確保國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例不低于4%。將“一個不低于、兩個確�！奔{入縣級財政保障機制監(jiān)控范圍，鼓勵社會資源投入教育。

　　五是更為安全的教育。當前，我國發(fā)展進入風險易發(fā)多發(fā)期。教育安全事關政治安全、文化安全、社會安全，甚至科技安全、經濟安全，必須繃緊安全發(fā)展這根弦，善于預見和預判各種風險挑戰(zhàn)，做好應對各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件的預案，打贏打好防范化解重大風險主動仗，堅決確保教育系統(tǒng)陣地穩(wěn)固、人員穩(wěn)控、校園穩(wěn)定。

　　建設高質量教育體系的實現(xiàn)路徑

　　記者：習近平總書記在看望參加政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時強調，要圍繞建設高質量教育體系，以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。具體來看，應如何系統(tǒng)推進教育評價改革?

　　李和平：以教育評價改革為牽引，建設高質量教育體系，要圍繞黨委和政府、學校、教師、學生、社會五類主體，堅持破立結合。

　　改革黨委和政府教育工作評價，“破”的是短視行為和功利化傾向，“立”的是科學履行職責的體制機制，完善黨對教育工作全面領導的體制機制、完善政府履行教育職責評價、堅決糾正片面追求升學率傾向。

　　改革學校評價，“破”的是重分數輕素質等片面辦學行為，“立”的是立德樹人落實機制，堅持把立德樹人成效作為根本標準、完善幼兒園評價、改進中小學校評價、健全職業(yè)學校評價、改進高等學校評價。

　　改革教師評價，“破”的是重科研輕教學、重教書輕育人等行為，“立”的是潛心教學、全心育人的制度要求，堅持把師德師風作為第一標準、突出教育教學實績、強化一線學生工作、改進高校教師科研評價、推進人才稱號回歸學術性榮譽性。

　　改革學生評價，“破”的是以分數給學生貼標簽的不科學做法，“立”的是德智體美勞全面發(fā)展的育人要求，樹立科學成才觀念、完善德育評價、強化體育評價、改進美育評價、加強勞動教育評價、嚴格學業(yè)標準、深化考試招生制度改革。

　　改革用人評價，“破”的是文憑學歷至上等不合理用人觀，“立”的是以品德和能力為導向的人才使用機制，樹立正確用人導向、促進人崗相適。

　　記者：除了教育評價改革，建設高質量教育體系還有哪些實現(xiàn)路徑?

　　李和平：一是堅持黨對教育工作的全面領導。要深入貫徹習近平總書記關于堅守為黨育人、為國育才的總體要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，推動建立中小學校黨組織領導的校長負責制。

　　二是健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。要完善立德樹人體制機制，加快配齊建強學校思政課教師隊伍，統(tǒng)籌大中小學思政課一體化建設，在此基礎上健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，從德智體美勞“五育并舉”到全員全程全方位“三全育人”，因地因校制宜，發(fā)展素質教育。

　　三是以改革激發(fā)教育事業(yè)生機活力。推動義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展。深化職普融通、產教融合、校企合作，發(fā)展與產業(yè)需求相適應的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快推進高�！半p一流”建設，鼓勵高校辦出特色。加大國家通用語言文字推廣力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構。

　　四是全面提升教育貢獻能力。面向經濟社會發(fā)展特別是構建新發(fā)展格局需求，加強基礎研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化前沿科學中心和集成攻關大平臺建設布局，造就更多一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。瞄準關鍵核心技術特別是“卡脖子”問題，加強關鍵學科建設，加快技術攻關和科技成果轉化，推進產學研用一體化。

　　五是建設高素質專業(yè)化教師隊伍。健全師德師風建設長效機制。全面推行義務教育教師“縣管校聘”管理改革，推行中小學校校長職級制改革，激發(fā)中小學校辦學活力。加強緊缺薄弱學科教師、特殊教育教師和民族地區(qū)教師隊伍培養(yǎng)。開展高質量教師培訓。

　　建設高質量教育體系的政策支持

　　記者：您所在的長三角地區(qū)，是我國教育資源最集中、發(fā)展水平最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，肩負著為全國實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、構建高質量教育體系率先探路的歷史使命。您對長三角教育發(fā)展有什么建議嗎?

　　李和平：可以給予長三角教育一體化高質量發(fā)展政策支持。要以創(chuàng)新平臺建設為抓手，加強長三角地區(qū)高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新要素集聚，全面推進一流學科專業(yè)平臺、原始創(chuàng)新平臺、一流應用技術研發(fā)平臺、一流協(xié)同創(chuàng)新平臺建設。鼓勵一流大學、科研院所到長三角內優(yōu)質高等教育資源相對缺乏的地區(qū)設立分支機構。全面加強長三角地區(qū)“雙一流”高校與學科協(xié)同發(fā)展，支持地方所屬高校建設世界一流大學，建設一批世界一流學科，推動地方高校擴大規(guī)模，提升質量。建設“互聯(lián)網+教育”大平臺，加快推進與長三角省市教育資源平臺的對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。

　　記者：我們注意到，今年兩會許多代表委員都在關注中西部地區(qū)教育發(fā)展。從區(qū)域協(xié)調的角度，您對中西部地區(qū)教育發(fā)展有哪些建議?

　　李和平：要以中西部省份為重點提升學前教育普及水平，提高學前教育質量。提升中西部省份義務教育鞏固水平，保障學生享有優(yōu)質教育。加大對中西部省份高中階段教育普及攻堅支持力度，加強學校建設，改善辦學條件，滿足中西部省份學生就學需求。擴大中西部省份優(yōu)質高等教育資源，支持建設一批高水平大學和學科專業(yè)，加強高等學校高層次人才隊伍建設，在高等教育招生計劃分配方面，能夠對中西部省份予以傾斜。