“家庭教育立法，是值得肯定的大好事，是我國教育現(xiàn)代化進程中全面建立健全教育法律的重要舉措�！比珖舜蟠�、北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇說。

　　前不久，《中華人民共和國家庭教育法(草案)》提請十三屆全國人大常委會第二十五次會議審議。家庭教育這件看似“私領域”的事情，第一次上升到國家公法的高度，引起社會普遍關注。

　　實際上，近兩年，教育領域中的“校鬧”、教育懲戒權等問題治理也紛紛駛入法治軌道。新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》將于6月1日正式實施。在全面推進依法治教的過程中，近年來我國教育立法體現(xiàn)出怎樣的新特點?面臨哪些新挑戰(zhàn)?如何保障落實?記者就此采訪了多位全國人大代表、政協(xié)委員。

　　教育立法趨于完善，回應群眾期待

　　“教育已經(jīng)從規(guī)模發(fā)展轉向內涵發(fā)展，教育立法修法也明顯加快，從確保教育投入和確保受教育者權益轉為學校自主辦學、學校社會家庭形成教育合力、提高教師質量等內涵方面的要求上來，本次家庭教育立法就是一個很好的例證�！比珖䥇f(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景說。

　　自1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》將“依法治教”作為教育體制改革的重要舉措開始，這一概念在此后的教育政策中屢被提及。在歷年全國兩會上，教育立法始終是代表委員關注的話題。

　　全國人大常委會委員、中國教育學會副會長、華中師范大學教授周洪宇連續(xù)幾年帶來教育立法的議案建議。他表示，當前教育法律法規(guī)體系向著完備化、專門化、具體化、可操作化發(fā)展。

　　“完備化主要體現(xiàn)在對家庭教育等原先沒有法律法規(guī)的領域進行補缺。教育法律法規(guī)都是教育法律體系的重要組成部分，不僅有教育法、教師法、未成年人保護法，還有家庭教育法、學前教育法、職業(yè)教育法等‘在路上’的法律法規(guī)，相對于上位法來說，更加傾向于具體化、專業(yè)化、可操作化�！敝芎橛钫f。

　　這一變化的背后，周洪宇感受到，教育法律法規(guī)正越來越適應今天教育發(fā)展的需要，適應人全面發(fā)展的需要，適應加快推進教育現(xiàn)代化和建設教育強國的需要。

　　而教育法律法規(guī)體系的“大廈”落成，代表委員的“磚瓦”功不可沒。

　　2020年全國兩會期間，建議“與未成年人相關的工作崗位不得錄用有性侵犯罪記錄者”的全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學校長劉希婭對此感受很深。

　　“建議登上了‘熱搜’，讓性侵未成年人這一話題更直接地進入大眾視野。我發(fā)現(xiàn)近一年來，全社會對侵害未成年人這個問題更加重視�！眲⑾I更看到，黨中央、國務院、教育部對民意的充分尊重與吸納：2020年5月，最高檢、民政部、教育部等9部門共同印發(fā)《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)》，建立了侵害未成年人案件強制報告制度。2020年9月，最高檢與教育部、公安部聯(lián)合下發(fā)了《關于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》，規(guī)定對三類人員性侵違法犯罪信息查詢。一旦有性侵記錄，不得錄用或者不予認定教師資格。

　　“教育改革進入了深水區(qū)。未來可能將出現(xiàn)更多更復雜的教育問題，需要建立相應法律法規(guī)來規(guī)范指導�！蹦唛}景說。

　　有法必依、違法必究非朝夕之功

　　“家庭教育立法當然很好，而法的生命力重在執(zhí)行�！比珖舜蟠�、四川省雅安市雨城區(qū)第二中學校長庹慶明深耕教學一線，深有體會。

　　“比如冷暴力要如何判斷?對‘不合格’的父母，是否有更多的監(jiān)督辦法?”庹慶明表示，對于一些爭議問題，草案還需進一步界定，還要更加明確違法的情形，懲處辦法也要與之一一對應，減少法律執(zhí)行中的模糊地帶。

　　從有法可依，到有法必依，難在哪兒?

　　全國人大代表、安徽省政府教育督導辦主任楊善竑表示，教育系統(tǒng)內外對于教育法律法規(guī)的認識與理解不到位，“違法而不知”問題需要關注。

　　教育系統(tǒng)沒有執(zhí)法權，長期以來是教育法律法規(guī)落實見效的“軟肋”�！艾F(xiàn)在，教育執(zhí)法一般通過移交給民政、公安、司法等有執(zhí)法權的部門或進行聯(lián)合執(zhí)法，還有待進一步完善協(xié)同機制。”楊善竑說。

　　“建設法治社會是一個漫長的歷程。從無法可依到有法可依是巨大的進步，從有法可依到有法必依、違法必究，還要再走一段路�！比珖䥇f(xié)常委、民進中央副主席朱永新說出了一個普遍規(guī)律。

　　“全國人大每年都會對法律執(zhí)行情況進行檢查，我相信未來也會繼續(xù)對家庭教育法等法律的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，在此過程中及時糾偏、不斷完善�！敝煊佬抡f。

　　立法以外，還需集聚更多力量

　　“原來，暴力只是家長教育工具箱里最簡單的辦法。而法律會倒逼家長尋找更好的教育方式�！痹谥煊佬驴磥恚彝ソ逃鞔_禁止任何形式的家庭暴力，是可以直接影響教育的“硬法”。

　　但在《中華人民共和國家庭教育法(草案)》向公眾征求意見時，許多人留下了疑問：“誰能教我怎么管孩子?”“發(fā)現(xiàn)鄰居打孩子，我能怎么做?”

　　如何真正實現(xiàn)依法治教，集結更多智慧與力量參與進來?代表委員們紛紛建言獻策。

　　“建立家庭公共服務體系尤為重要�！睆堉居卤硎荆舜渭彝ソ逃⒎�，明確了政府在家庭教育中的責任，公共服務體系要在政府主導下建立起來。

　　比如，縣級層面建立家庭教育指導中心，建立家庭教育網(wǎng)上學校;學校開設家長學校，提供家庭教育幫助與指導;社區(qū)引入家庭教育公共指導力量。“只有把這些網(wǎng)織得越來越密，父母在尋找家庭教育指導時才能獲得相應的服務和幫助�！睆堉居抡f。

　　教育本就不是獨角戲，需要“眾人拾柴”的也不只是家庭教育。

　　“要加強普法。”楊善竑認為，要讓法律法規(guī)落地生根，需要對教育系統(tǒng)內外尤其是教育管理者、教師、家長、學生宣傳講解法律法規(guī)，起到預警作用。