開學第一天，浙江省臺州市椒江區(qū)的李老師收到了一份特殊的寒假作業(yè)——家校觀察記錄本。寒假期間，班上一名學生因作業(yè)輔導與家長時有沖突，李老師便選取《椒江區(qū)中小學教育懲戒工作實施細則》中的幾個方法給家長支招，定期與家長溝通記錄該生在家的表現(xiàn)，不斷調整教育方法。正是因為家校共同合作的教育懲戒，該生的精神狀態(tài)煥然一新，親子關系融洽。

　　該地的細則為何有如此魔力?本期今觀察帶您來浙江椒江看一看。

　　①戒尺如何把握好“刻度”

　　3月1日，《中小學教育懲戒規(guī)則(試行)》正式實施。當一些地方還據此準備自己的“實操手冊”時，臺州椒江區(qū)已經先行一步。

　　去年，椒江區(qū)教育局專門制定出臺了《椒江區(qū)中小學教育懲戒工作實施細則》，選取椒江二中、前所中學、學院路小學、洪家街道中心小學等4所學校開展教育懲戒工作試點，在教育懲戒的具體內容、操作流程、適用情形、實施規(guī)范和申訴及救濟程序等內容上，進行全面探索。

　　“孩子還是要有一定的教育懲罰措施，沒有任何懲罰，教育的效果會打折扣。但懲戒的形式要因人而異，不能危害到學生的身心健康�！焙榧倚W一位家長的話，代表了家長們對這項改革的支持態(tài)度。

　　教育懲戒關乎師生的切身利益，在具體操作層面馬虎不得。椒江區(qū)出臺的細則對適合教育懲戒的學生行為作出嚴格認定，各校據此重新梳理校紀校規(guī)。校紀校規(guī)必須提交家長委員會、教職工代表大會討論，經校長辦公會議審議通過后施行，并報教育行政部門備案。

　　教育懲戒分為一般、較重、嚴重三個等第。教師對違規(guī)違紀情節(jié)較為輕微的學生，可以當場實施一般教育懲戒。情節(jié)較重或者經當場教育懲戒拒不改正的，教師應當報告學校，由學校決定實施較重教育懲戒。小學高年級、初中和高中階段的學生違規(guī)違紀情節(jié)嚴重或者影響惡劣的，學校決定實施嚴重教育懲戒前必須事先告知家長。

　　“細則對教育懲戒的各個流程都進行了詳細規(guī)定，實操性強�！痹搮^(qū)教育局相關負責人舉例說，如《中小學教育懲戒規(guī)則(試行)》中提及校紀校規(guī)需要備案，椒江則明確規(guī)定了備案時限、整改方式，即收到各學校上報備案的校規(guī)校紀、教育懲戒辦法之日起15個工作日內對其內容進行審查，對發(fā)現(xiàn)存在不合法、不合規(guī)的學校提出審查意見并要求其及時糾正。

　　②懲戒如何拿捏好“準度”

　　除了對《中小學教育懲戒規(guī)則(試行)》進行細化之外，椒江區(qū)還根據實際育人需求，增設了幾項獨門秘籍，在教育懲戒的難點、痛點上發(fā)力。

　　比方說，為了進一步保障學生、家長的陳述及申辯權利，椒江區(qū)對于教育懲戒實施過程中的聽證環(huán)節(jié)從參與人員、組織程序等方面作出詳細規(guī)定。在教育懲戒決定作出前，當學生、家長提出聽證要求時，學校應當立即組織聽證，并在舉行聽證的5日前，通知當事人聽證的時間、地點和聽證復核小組人員構成。學生、家長認為復核小組成員中有與此次決定有直接利害關系的，有權申請回避;聽證應當制作聽證筆錄，并當場交由當事人核對簽字。聽證復核意見則由組織聽證的學校在7日內根據聽證復核小組討論結論作出，并送達當事人。

　　教師的權益也必須考慮在內，椒江區(qū)特別規(guī)定“異性師生不得單獨實施教育懲戒”。“這一規(guī)定主要是從規(guī)范教師職業(yè)操守和構建和諧師生關系的角度考慮的。”該負責人表示，在師生雙方確實找不到第三人在場或者認為不適宜有第三人在場的情形下，可以將實施教育懲戒的地點放在校內專用場地，同時保持錄音錄像設備的運行。

　　還有，懲戒告知環(huán)節(jié)也是椒江區(qū)獨創(chuàng)。該區(qū)要求各學校在作出嚴重教育懲戒或紀律處分時，出具懲戒或處分決定書，載明學生受到懲戒或處分的內容、事實、理由、依據以及申訴渠道和期限等內容。每學期末，各校將其做出的懲戒、處分決定書報教育局備案。

　　③教育如何做到有“溫度”

　　懲戒是教育的一種手段，并不是生硬和冰冷的。在制定細則的過程中，椒江區(qū)也融入了人性化的元素，讓懲戒教育更具溫度。

　　為了保障學生的正當權益，椒江區(qū)詳細制定了一整套“申訴及救濟程序”，通過構架起學校層面和教育局層面的雙重申訴組織和機制，暢通了學生、家長享有救濟的渠道。

　　學校成立教育懲戒申訴委員會，負責受理學生及家長提出的申訴，組織復查。如委員會認為做出教育懲戒或者紀律處分的事實、依據、程序等存在不當，可以撤銷或者變更原教育懲戒或者紀律處分。

　　椒江區(qū)教育局成立教育懲戒工作申訴委員會。學生或家長對學校申訴處理決定有異議的，在接到學校申訴處理決定書之日起15個工作日內，可以向椒江區(qū)教育局教育懲戒工作申訴委員會提出書面申訴。

　　如果教師因實施教育懲戒與學生及家長發(fā)生糾紛，學校應當及時進行處理，教師無過錯的，不得給予其處分或者其他不利處理。家長對教育懲戒有異議或者認為教師行為違反規(guī)定，可以向學�；蛘呓逃姓块T投訴、舉報。

　　據悉，自該細則實施以來，椒江區(qū)妥善處理了6起教育懲戒案例，既教育了學生，也實現(xiàn)了學生、家長的零投訴。臺州學院教師教育學院小學教育系副主任吳晶表示，懲戒不是“懲罰”，在具體操作上予以明確指導，有利于教育懲戒落到實處�！凹殑t的實施，對于老師、學生和家長三者既是一種保護，也是一種約束。”