江南草長(zhǎng)鶯飛時(shí)節(jié)，剛交完脫貧攻堅(jiān)的教育“答卷”，又要為支持鄉(xiāng)村振興“出題”，參加完全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)，江西省吉安市永新縣教體局黨工委書(shū)記、局長(zhǎng)王佐又忙碌起來(lái)。

　　過(guò)去的五年里，只要接到一例貧困學(xué)生輟學(xué)的情況，他都要過(guò)問(wèn)、督辦、走訪，充分利用工作日和節(jié)假日，走遍了全縣238個(gè)行政村和183所農(nóng)村學(xué)校、幼兒園，實(shí)現(xiàn)了困難學(xué)生資助政策“全覆蓋”。

　　截至2020年11月，全省義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭在校生38.1萬(wàn)人，江西教育的扶貧難度可想而知。

　　黨中央發(fā)出脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員令以來(lái)，江西省委教育工委、省教育廳積極作為、認(rèn)真謀劃，把教育脫貧工作作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，全力開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)。江西省紀(jì)委省監(jiān)委駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組(以下簡(jiǎn)稱“駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組”)按照“黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里”的要求，把監(jiān)督推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)作為年度重要工作，有力推動(dòng)了全省教育脫貧攻堅(jiān)工作。特別是中央脫貧專項(xiàng)攻堅(jiān)巡視“回頭看”整改意見(jiàn)反饋后，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組督促省教育廳主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、全面梳理反饋問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)照檢查，逐一進(jìn)行整改。

　　為了阻斷貧困代際傳遞，實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”的承諾，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組與省教育廳“兩個(gè)責(zé)任”一起抓，實(shí)現(xiàn)“同題共答”，為全省脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了教育力量。

　　有編即補(bǔ)：

　　全面調(diào)增教師編制

　　2020年4月16日，從南昌出發(fā)，驅(qū)車四小時(shí)，直奔羅霄山脈腹地的遂川縣草林鎮(zhèn)藩溪小學(xué)，一路山路盤旋，林海一山連著一山。

　　藩溪小學(xué)，地圖上并沒(méi)有明確的定位，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，車子終于停在校門口。

　　沒(méi)打招呼，沒(méi)人陪同，直奔教學(xué)點(diǎn)，進(jìn)教室，看課程表;進(jìn)辦公室，看排班表;問(wèn)學(xué)生，問(wèn)家長(zhǎng)，到中心小學(xué)查看工資發(fā)放表……

　　隨后，當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)才知道，這是駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)施新華，與省教育廳基教處、師資處和紀(jì)檢監(jiān)察組的有關(guān)負(fù)責(zé)人一行，專門就脫貧攻堅(jiān)巡視整改、疫情防控與返校復(fù)學(xué)情況展開(kāi)實(shí)地調(diào)研。

　　脫貧攻堅(jiān)，教育先行。中央脫貧專項(xiàng)攻堅(jiān)巡視“回頭看”整改反饋意見(jiàn)中指出：江西省25個(gè)貧困縣中有20個(gè)縣共短缺教師9018人。省委教育工委、省教育廳迅速行動(dòng)，全面開(kāi)展排查。

　　“以藩溪小學(xué)為例，通過(guò)解剖‘麻雀’，全面了解吉安市5個(gè)貧困縣在解決教師編制、師資結(jié)構(gòu)失衡方面的整改情況和存在的問(wèn)題，并與市縣教育行政部門一起商討解決問(wèn)題的辦法措施，助推基層更好地落實(shí)巡視整改工作。”施新華介紹。

　　教師編制問(wèn)題一直是制約教育發(fā)展的大問(wèn)題。以遂川為例，2003年以來(lái)，省市核定該縣教職工編制數(shù)一直為4150個(gè)，教師編制十分緊張。

　　用好用足政策，把握機(jī)遇，在江西省教育廳的積極作為下，一場(chǎng)涉及全省教師隊(duì)伍建設(shè)的整改工作，在贛鄱大地上推進(jìn)起來(lái)。

　　“把握中央巡視整改是政治任務(wù)的重要機(jī)遇，結(jié)合我省教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，我們會(huì)同省委編辦、省人社廳等部門，重點(diǎn)做好教師數(shù)量補(bǔ)充工作，并全面推進(jìn)師資力量總體不足、結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題的整改。”江西省教育廳師資處負(fù)責(zé)人介紹。

　　省委編辦全面調(diào)增教師編制，全省較新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前新增加3萬(wàn)個(gè)，25個(gè)貧困縣基本達(dá)到編制配備標(biāo)準(zhǔn);省教育廳、省編辦、省人社廳聯(lián)合下發(fā)文件，落實(shí)屬地原則，按照“一地一策”“一縣一策”做好教師數(shù)量短缺問(wèn)題解決方案。

　　“采取政府購(gòu)買服務(wù)、實(shí)行備案制管理等方式，多渠道想方設(shè)法全力解決教師力量不足的問(wèn)題，一口氣增加了1000多個(gè)教師編制�！彼齑ǹh教體局辦公室主任葉瓊?cè)A告訴記者，起先并不光彩的一件事，反而大大促進(jìn)了教育的發(fā)展，最終，該縣教師編制調(diào)整為5941個(gè)。

　　據(jù)悉，2020年，僅25個(gè)貧困縣就通過(guò)多渠道補(bǔ)充教師8583人，全省建立“有編即補(bǔ)”長(zhǎng)效機(jī)制，把中小學(xué)教師數(shù)量補(bǔ)充配備落實(shí)情況納入省委、省政府高質(zhì)量發(fā)展考核和市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，推動(dòng)各地落實(shí)中小學(xué)教師“有編就補(bǔ)”政策。

　　雙負(fù)責(zé)制：

　　狠抓精準(zhǔn)資助

　　省扶貧辦在一次交叉檢查中發(fā)現(xiàn)，某市存在落實(shí)控輟保學(xué)不到位的問(wèn)題。隨即，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)葉德勝帶隊(duì)，會(huì)同基教處組成調(diào)研核查組，赴當(dāng)?shù)鼐拖嚓P(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研核查。

　　調(diào)研核查組先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去了解孩子的基本情況，得到的反饋竟是“不清楚”“好像是聾啞人”。最終核查組翻山越嶺來(lái)到孩子家中，經(jīng)入戶核查核實(shí)，了解到該生當(dāng)時(shí)已經(jīng)年滿18歲，并已初中畢業(yè)，但在讀初中期間幾度輟學(xué)，并多次被勸返。

　　當(dāng)時(shí)，調(diào)研核查組詢問(wèn)該鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)“義務(wù)教育有保障”具體內(nèi)容是指什么，保障群體是多大的孩子，此干部卻答不上來(lái);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)沒(méi)有控輟保學(xué)臺(tái)賬，對(duì)義務(wù)教育適齡兒童少年的底數(shù)不清……

　　義務(wù)教育有保障是教育扶貧的中心任務(wù)，但基層在落實(shí)該項(xiàng)工作時(shí)還是存在不細(xì)不實(shí)的問(wèn)題，調(diào)研核查組嚴(yán)肅批評(píng)相關(guān)責(zé)任人，要求立即糾治。

　　彼時(shí)，全省義務(wù)教育階段在校生631.51萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困家庭在校生38.1萬(wàn)人，如何精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)保證這些學(xué)生有學(xué)上、上好學(xué)?

　　“一方面，我們強(qiáng)化控輟保學(xué)工作，為1.8萬(wàn)名無(wú)學(xué)籍學(xué)生補(bǔ)建了學(xué)籍，對(duì)全省18389名疑似失學(xué)輟學(xué)學(xué)生進(jìn)行逐一排查，經(jīng)排查對(duì)應(yīng)勸返建檔立卡對(duì)象966人全部勸返。”江西省教育廳財(cái)務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“同時(shí)，省教育廳還與省扶貧辦密切合作，建立了義務(wù)教育扶貧資助學(xué)校校長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制(下簡(jiǎn)稱‘雙負(fù)責(zé)制’)，有效聚合教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地、學(xué)校力量，齊抓共管，精準(zhǔn)資助，推動(dòng)教育扶貧工作向縱深推進(jìn)�！�

　　何為“雙負(fù)責(zé)制”?簡(jiǎn)言之就是學(xué)校負(fù)責(zé)在校就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作，確保政策落實(shí)不漏一人;所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)核實(shí)建檔立卡貧困家庭學(xué)生信息，與當(dāng)?shù)貙W(xué)校對(duì)接，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比，確認(rèn)結(jié)果，及時(shí)上報(bào)，對(duì)在外地就讀的本地建檔立卡貧困家庭學(xué)生了解情況建立臺(tái)賬，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生信息一個(gè)不錯(cuò)、一個(gè)不漏。

　　在雙負(fù)責(zé)制實(shí)施過(guò)程中，江西省教育廳用強(qiáng)監(jiān)督推動(dòng)強(qiáng)監(jiān)管，督促各地強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)。為扎實(shí)推動(dòng)雙負(fù)責(zé)制保障落實(shí)見(jiàn)效，全省1631個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道辦)、9432所義務(wù)教育學(xué)校簽訂了責(zé)任狀，鼓勵(lì)各地因地制宜創(chuàng)造性開(kāi)展工作。

　　掛牌督戰(zhàn)：

　　強(qiáng)監(jiān)督推動(dòng)強(qiáng)監(jiān)管

　　在吉安市吉水縣八都鎮(zhèn)東坊村，前不久剛獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人的省教育廳駐八都鎮(zhèn)東坊村第一書(shū)記劉旸瑒，正忙著與村干部謀劃東坊村鑫豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社種養(yǎng)規(guī)劃。

　　“今年要充分用好100畝基地，在栽種的3000多株井岡蜜柚基礎(chǔ)上，套種90畝西瓜，并輪作30畝姬松茸。同時(shí)，分批建成6個(gè)養(yǎng)雞車間……”合作社今年將迎來(lái)高速發(fā)展時(shí)期，劉旸瑒介紹今年?yáng)|坊村的發(fā)展計(jì)劃時(shí)，眼里有光。

　　八都鎮(zhèn)東坊村是江西省“十三五”重點(diǎn)貧困村。2015年，省教育廳駐村幫扶隊(duì)來(lái)到后，這里發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　劉旸瑒駐村后挨家挨戶遍訪，繪制了東坊村的“民情地圖”;多方申請(qǐng)幫扶資金，撬動(dòng)各類資金上千萬(wàn)元;拆除300余間土坯房，修通了繞村公路，新建了村部大樓、東坊小學(xué)、村文化綜合服務(wù)中心，村莊面貌煥然一新。

　　2018年底，工作隊(duì)面臨著到期輪換，孩子剛滿月的劉旸瑒卻主動(dòng)申請(qǐng)留任，并成為扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼第一書(shū)記，帶領(lǐng)著兩位新隊(duì)員建立扶貧產(chǎn)業(yè)，踏上了脫貧攻堅(jiān)的新征程……

　　脫貧攻堅(jiān)路上，有很多像劉旸瑒這樣的教育人主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，結(jié)合工作崗位，深入基層，扎實(shí)鞏固脫貧成果。

　　中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”整改意見(jiàn)反饋后，江西省委教育工委、省教育廳立即成立由省委教育工委書(shū)記任組長(zhǎng)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立整改辦，督促教育系統(tǒng)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、全面梳理反饋問(wèn)題，做到凡是涉及教育的問(wèn)題，都要全部認(rèn)領(lǐng)，凡是涉及其他部門，但自身可能存在的問(wèn)題，都要對(duì)照檢查。

　　委廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基層調(diào)研，推動(dòng)解決問(wèn)題;定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)、監(jiān)管推進(jìn)會(huì);把巡視整改任務(wù)及進(jìn)展情況制作掛圖，放在辦公大樓一樓大廳，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)、星級(jí)管理”，主動(dòng)接受廣大干部、群眾的監(jiān)督。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組帶頭開(kāi)展調(diào)查研究，推動(dòng)解決問(wèn)題。

　　“委廳牢固樹(shù)立‘整改不力是失職、不抓整改是瀆職’的理念，主動(dòng)與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組溝通，明確了14條主動(dòng)接受監(jiān)督的內(nèi)容清單�！苯魇∥逃の瘯�(shū)記葉仁蓀告訴記者，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，委廳機(jī)關(guān)還利用前期暴露出來(lái)的問(wèn)題，通報(bào)了4個(gè)脫貧攻堅(jiān)典型問(wèn)題，相關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志分別作了檢討和表態(tài)發(fā)言，“刀刃向內(nèi)”地警示全省教育系統(tǒng)“不放過(guò)教育脫貧攻堅(jiān)中的任何一件小事情、小問(wèn)題”。

　　“接下來(lái)，如何在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上接續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還有更多的新使命新任務(wù)，等著我們?nèi)ネ瓿�。”葉仁蓀補(bǔ)充說(shuō)。