下午3:30放學(xué)時(shí)間，黑龍江省齊齊哈爾師范附小校門(mén)口空無(wú)一人，并沒(méi)有趕過(guò)來(lái)接孩子的家長(zhǎng)。此時(shí)學(xué)校的操場(chǎng)上，十幾個(gè)孩子正熱火朝天地踢著足球。而各個(gè)教室里的孩子們，正在教師的帶領(lǐng)下，有條不紊地開(kāi)展非洲鼓、葫蘆絲、快板、剪紙、圍棋、版畫(huà)、書(shū)法等各種社團(tuán)活動(dòng)。和齊齊哈爾師范附小一樣，中小學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)后，家長(zhǎng)不再為接送孩子而發(fā)愁，在黑龍江已成為常態(tài)。

　　“孩子們放學(xué)后，得有人接得住啊�！�6月7日下午，習(xí)近平總書(shū)記在西寧考察時(shí)指出，“首先這件事要由學(xué)校來(lái)辦，學(xué)校不能把學(xué)生的課后時(shí)間全部推到社會(huì)上去�！�

　　在黑龍江，孩子放學(xué)后，學(xué)校不僅接得住，而且有效地推進(jìn)了“雙減”工作：將課后服務(wù)與學(xué)生作業(yè)等“五項(xiàng)管理”有機(jī)結(jié)合，有效減輕了學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān);吸引孩子在課后時(shí)間回歸校園，切實(shí)減輕了學(xué)生的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。4月下旬，一項(xiàng)有45.3萬(wàn)人參與的調(diào)查顯示，黑龍江中小學(xué)課后服務(wù)滿意度達(dá)90.19%。

　　黑龍江的中小學(xué)課后服務(wù)是如何助力“雙減”的?為什么會(huì)有這么高的滿意度?帶著這些問(wèn)題，記者進(jìn)行了深入采訪。

　　小支點(diǎn)撬起大民生——

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)著力解決百姓“急難愁盼”

　　今年春季開(kāi)學(xué)，黑龍江省政府將課后服務(wù)作為“我為群眾辦實(shí)事”的一項(xiàng)重大突破在全省鋪開(kāi)，并將課后服務(wù)納入規(guī)范辦學(xué)行為重要內(nèi)容，納入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　黑龍江省教育廳廳長(zhǎng)趙國(guó)剛告訴記者，目前全省13個(gè)地市全部印發(fā)了中小學(xué)課后服務(wù)的文件，開(kāi)展課后服務(wù)學(xué)校2767所，占應(yīng)開(kāi)課學(xué)校總數(shù)的95%以上;參與學(xué)生達(dá)到201.3萬(wàn)人，占應(yīng)參與學(xué)生總數(shù)的94%;參與教師達(dá)到16.3萬(wàn)人，占教師總數(shù)的70%，基本實(shí)現(xiàn)了有服務(wù)需求的學(xué)生全覆蓋、區(qū)域全覆蓋和中小學(xué)學(xué)段全覆蓋。

　　“2017年，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。當(dāng)時(shí)我們就意識(shí)到，開(kāi)展中小學(xué)課后服務(wù)勢(shì)在必行�！焙邶埥〗逃龔d副廳長(zhǎng)姜同河解釋說(shuō)，“這既能解決家長(zhǎng)‘三點(diǎn)半’接孩子的尷尬，又能彌補(bǔ)差異化學(xué)習(xí)的不足，加強(qiáng)對(duì)學(xué)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)和學(xué)有余力學(xué)生的指導(dǎo)，對(duì)社會(huì)、學(xué)校、家庭來(lái)說(shuō)都是有積極意義的�！�

　　課后服務(wù)看似簡(jiǎn)單，實(shí)則是群眾“急難愁盼”的重大民生問(wèn)題。2017年3月，時(shí)任齊齊哈爾市市長(zhǎng)、現(xiàn)任市委書(shū)記李玉剛就主導(dǎo)開(kāi)展課后服務(wù)，提出要解決“三點(diǎn)半”放學(xué)后家長(zhǎng)(特別是雙職工)接送孩子難題，當(dāng)月該市就啟動(dòng)開(kāi)展中小學(xué)課后服務(wù)工作。在哈爾濱，城區(qū)各小學(xué)也按照市委、市政府“盡快辦”的重要批示，自2017年10月10日起啟動(dòng)課后服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)“為民服務(wù)解難題”。

　　作為全國(guó)較早啟動(dòng)課后服務(wù)的省份，課后服務(wù)到底怎么開(kāi)?如何才能獲得家長(zhǎng)和學(xué)生的認(rèn)同?對(duì)此，黑龍江省教育廳在省內(nèi)的多個(gè)地級(jí)市進(jìn)行座談和問(wèn)卷調(diào)查，重點(diǎn)了解家長(zhǎng)的關(guān)鍵需求。

　　“我們的家長(zhǎng)大部分在礦區(qū)工作，一大早就去上班，很晚才回家，有的甚至不回。調(diào)查顯示，我校98%的家長(zhǎng)都表示需要課后服務(wù)。”大慶一中黨委書(shū)記郭運(yùn)育介紹。

　　“我們?cè)谡{(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，高中學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的需求特別大�！焙邶埥〗逃龔d基礎(chǔ)教育一處處長(zhǎng)王曉霞介紹，這讓黑龍江決心在高中階段也開(kāi)展課后服務(wù)，而不局限于義務(wù)教育階段。

　　在廣泛聽(tīng)取各級(jí)教育行政部門(mén)以及群眾意見(jiàn)之后，黑龍江省教育廳對(duì)課后服務(wù)進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)：小學(xué)階段突出興趣愛(ài)好、特長(zhǎng)特色等目標(biāo)引領(lǐng);初中階段突出“五育”并舉、特長(zhǎng)培養(yǎng)等學(xué)業(yè)質(zhì)量;高中階段突出生涯規(guī)劃指導(dǎo)等。

　　在課后服務(wù)時(shí)間上，黑龍江原則上規(guī)定為正常上課日的下午放學(xué)后，結(jié)束時(shí)間不早于17：30，畢業(yè)年級(jí)可以適當(dāng)晚一些，并且探索開(kāi)展彈性離校做法，課后服務(wù)時(shí)間內(nèi)家長(zhǎng)可以隨來(lái)隨接，努力做到與家長(zhǎng)下班時(shí)間相適應(yīng)。

　　“推進(jìn)課后服務(wù)，我們堅(jiān)持四個(gè)原則：一是堅(jiān)持自愿性原則，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制參加或不參加;二是堅(jiān)持公益性原則，政府部門(mén)合理確定運(yùn)行成本，并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參加課后服務(wù)實(shí)行免收費(fèi)政策;三是堅(jiān)持公開(kāi)性原則，服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施、收費(fèi)事項(xiàng)等主動(dòng)告知，自覺(jué)接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍亂收費(fèi);四是堅(jiān)持服務(wù)性原則，嚴(yán)禁將課后服務(wù)變相為集體教學(xué)或集體補(bǔ)課�！壁w國(guó)剛說(shuō)。

　　為了保證實(shí)際運(yùn)行情況不偏離政策設(shè)計(jì)初衷，黑龍江省教育廳牽頭建設(shè)了課后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并積極探索一站式繳費(fèi)功能，實(shí)現(xiàn)全流程公開(kāi)、全過(guò)程監(jiān)管。在課后服務(wù)中，教師按課時(shí)領(lǐng)取服務(wù)報(bào)酬，激發(fā)了教師的積極性與能動(dòng)性，提升了課后服務(wù)質(zhì)量。

　　小管理解決大難題——

　　與“五項(xiàng)管理”相結(jié)合推進(jìn)課后服務(wù)

　　“孩子上小學(xué)起就是我輔導(dǎo)孩子寫(xiě)作業(yè)，到中高年級(jí)之后，真是感覺(jué)越來(lái)越吃力�，F(xiàn)在，學(xué)校讓孩子在課后服務(wù)時(shí)間完成家庭作業(yè)，老師面批講解，一下子就把我們家長(zhǎng)給解放出來(lái)了!”齊齊哈爾市龍沙小學(xué)五(4)班學(xué)生崔博涵的媽媽盧笛說(shuō)。

　　雖然在學(xué)校課后服務(wù)開(kāi)展之前，“小飯桌”等校外托管班承擔(dān)了輔導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)作業(yè)的功能，這固然能在一定程度上滿足家長(zhǎng)的需要，但也存在著難以監(jiān)管、收費(fèi)較高、食品安全無(wú)法保證、教學(xué)不規(guī)范等問(wèn)題。

　　“我們把中小學(xué)課后服務(wù)作為減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的重要抓手，課后服務(wù)時(shí)間優(yōu)先完成作業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)小學(xué)作業(yè)不出校、初中作業(yè)不超綱、高中作業(yè)不越界。同時(shí)，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，達(dá)成教育共識(shí)，同步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步緩解了家長(zhǎng)的學(xué)業(yè)焦慮和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)�！蓖鯐韵颊f(shuō)。

　　在哈爾濱市大同小學(xué)，每天下午5：30放學(xué)后，副校長(zhǎng)王志濤都要站在校門(mén)口，檢查哪個(gè)學(xué)生背了書(shū)包回家，如果發(fā)現(xiàn)有帶作業(yè)回家的情況，馬上找教師詢問(wèn)情況。

　　2021年全國(guó)教育工作會(huì)議提出，要抓好中小學(xué)學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理。“五項(xiàng)管理”看似小事，但都是關(guān)乎學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的大事。黑龍江省把課后服務(wù)與“五項(xiàng)管理”結(jié)合起來(lái)，有效化解了這些困擾學(xué)校、家長(zhǎng)多年的難題。

　　齊齊哈爾市教育局局長(zhǎng)劉鳳德告訴記者，在齊齊哈爾，通過(guò)課后服務(wù)，90%的學(xué)生在校內(nèi)完成作業(yè)。在黑龍江，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，94%的家長(zhǎng)認(rèn)為課后服務(wù)能夠幫助學(xué)生及時(shí)高效完成作業(yè)，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　“孩子在學(xué)校就把作業(yè)寫(xiě)完了，回家后很輕松，每天晚上8：30就能上床睡覺(jué)，早上7:10起床，8：15到校。孩子睡眠充足了，身體和精神狀態(tài)越來(lái)越好�！惫枮I市阿城區(qū)勝利小學(xué)一(5)班學(xué)生劉雨澤的媽媽辛秀麗對(duì)學(xué)校的課后服務(wù)非常滿意。

　　學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)，不僅使學(xué)生的手機(jī)使用得到有效管理，也使得學(xué)生的體育鍛煉有了充足時(shí)間。此前，黑龍江學(xué)生的超重問(wèn)題曾經(jīng)受到媒體關(guān)注，高緯度地區(qū)的寒冷天氣給戶外運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展帶來(lái)不便�，F(xiàn)在，課后服務(wù)保障了學(xué)生每天校內(nèi)一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間，黑龍江各學(xué)校還在探索普及冰上運(yùn)動(dòng)。

　　“由于在學(xué)校把作業(yè)寫(xiě)完了，孩子晚上回家我們還能在一起看看課外書(shū)、聽(tīng)聽(tīng)音樂(lè)，要不就一起出去打羽毛球、跳繩，增強(qiáng)了孩子體質(zhì)，真是太開(kāi)心了。”盧笛說(shuō)。

　　課后服務(wù)時(shí)間也是化解學(xué)生課外閱讀時(shí)間不足、質(zhì)量不高的一個(gè)重要契機(jī)。齊齊哈爾市二馬路小學(xué)利用課后服務(wù)時(shí)間組織各年級(jí)學(xué)生開(kāi)展“親近自然”“科學(xué)之旅”等系列主題讀書(shū)活動(dòng)，哈爾濱阿城三中也在課后服務(wù)時(shí)間組織學(xué)生開(kāi)展文學(xué)鑒賞活動(dòng)。

　　“學(xué)校課后服務(wù)的開(kāi)展，不僅減輕了學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，也使得學(xué)生的睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等管理得到有效落實(shí)。同時(shí)，學(xué)生回歸校園，也有力地促進(jìn)了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作�！眲ⅧP德說(shuō)。

　　黑龍江中小學(xué)課后服務(wù)，主要采取“自主作業(yè)+社團(tuán)活動(dòng)+個(gè)性答疑+生涯規(guī)劃”的模式，大致可以分為“兩段式”和“4+1”兩類(lèi)，“兩段式”即每天學(xué)生先由教師輔導(dǎo)完成作業(yè)，后進(jìn)行自主活動(dòng);“4+1”即每周中的4天由教師進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)或組織班內(nèi)活動(dòng)，剩余1天為“無(wú)作業(yè)日”，主要用以組織學(xué)生開(kāi)展各種社團(tuán)活動(dòng)。

　　“‘五項(xiàng)管理’，某種意義上來(lái)說(shuō)，是時(shí)間管理的問(wèn)題，我們把課后服務(wù)管理好，把時(shí)間有效管理好，就能把這些落到實(shí)處�！蓖鯐韵颊f(shuō)。

　　小切口開(kāi)展大教育——

　　打造課后立德樹(shù)人大陣地

　　“這一封書(shū)信來(lái)得巧，天助黃忠成功勞。站立在營(yíng)門(mén)高聲叫，大小兒郎聽(tīng)根苗——”走在哈爾濱市繼紅小學(xué)的教學(xué)樓里，記者聽(tīng)到了五(9)班學(xué)生李昊軒稚嫩卻激昂的唱腔。

　　繼紅小學(xué)校長(zhǎng)孫欣告訴記者，李昊軒雖然年齡不大，但卻是學(xué)習(xí)了4年京劇的“資深票友”。他學(xué)京劇并不是通過(guò)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而都是通過(guò)學(xué)校提供的課后服務(wù)。

　　在繼紅小學(xué)，每周二下午以社團(tuán)活動(dòng)形式開(kāi)展課后服務(wù)，有籃球、輪滑、冰壺、剪紙、陶藝、手風(fēng)琴等70多個(gè)社團(tuán)供學(xué)生們自主選擇。

　　“作為家長(zhǎng)，我當(dāng)然希望孩子能有一個(gè)快樂(lè)多彩的童年。孩子先后參加了學(xué)校的跳繩社團(tuán)、籃球社團(tuán)、京劇社團(tuán)、小號(hào)社團(tuán)、手風(fēng)琴社團(tuán)、機(jī)器人社團(tuán)、合唱社團(tuán)等，每個(gè)社團(tuán)都學(xué)有所得�！惫枮I市繼紅小學(xué)四(5)班學(xué)生于瑞澤的媽媽張睿說(shuō)。

　　社團(tuán)活動(dòng)與課后服務(wù)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展了學(xué)生的興趣愛(ài)好，促進(jìn)了學(xué)生全面成長(zhǎng)，而且能夠有效地把學(xué)生從校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)吸引回校園。在齊齊哈爾，中小學(xué)在課后服務(wù)中共開(kāi)設(shè)了科技、藝體、經(jīng)典閱讀等3328個(gè)社團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了“校校、班班有社團(tuán)”。

　　此外，黑龍江各地各校還積極探索，確保課后服務(wù)規(guī)范高質(zhì)。哈爾濱阿城區(qū)統(tǒng)籌制定課后服務(wù)配套政策，印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園通知》《阿城區(qū)學(xué)校課后服務(wù)資金管理制度》等，確保課后服務(wù)規(guī)范有序。齊齊哈爾市龍沙小學(xué)還將課后服務(wù)與綜合實(shí)踐、研學(xué)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織學(xué)生走進(jìn)市博物館、走進(jìn)扎龍濕地、走進(jìn)龍沙法院、走進(jìn)農(nóng)民蔬菜大棚等開(kāi)展校外實(shí)踐活動(dòng)，讓他們從中感受家鄉(xiāng)的美和日新月異的變化。

　　在黑龍江，生涯教育是中學(xué)課后服務(wù)的重要內(nèi)容。哈爾濱第三中學(xué)成立了家長(zhǎng)職業(yè)聯(lián)盟，邀請(qǐng)家長(zhǎng)進(jìn)班級(jí)介紹職業(yè)生涯，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)未來(lái)的專(zhuān)業(yè)和職業(yè)建立起初步的設(shè)想和規(guī)劃。大慶市也要求中學(xué)在課后服務(wù)時(shí)間適當(dāng)增加學(xué)生群體性心理調(diào)適技巧講座，鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展生涯規(guī)劃指導(dǎo)等活動(dòng)。

　　黑龍江還鼓勵(lì)學(xué)校采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，與校外活動(dòng)中心、校外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、研學(xué)實(shí)踐基地等合作開(kāi)展特色化、專(zhuān)業(yè)化課程，增強(qiáng)課程的系統(tǒng)性、實(shí)踐性、技能性。

　　哈爾濱市教育局局長(zhǎng)王長(zhǎng)文告訴記者，哈爾濱市委、市政府高度重視課后服務(wù)工作，市委書(shū)記王兆力直接過(guò)問(wèn)政策的出臺(tái)并跟蹤問(wèn)效。哈爾濱市在學(xué)校各功能館室、資源場(chǎng)所全開(kāi)放的基礎(chǔ)上，積極吸引符合條件的青少年校外活動(dòng)中心、少年宮、高校、科研院所、社區(qū)等公益性專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)及奧運(yùn)冠軍、民間藝人、能工巧匠、退休老教師、大學(xué)生等參與校內(nèi)課后服務(wù)，滿足學(xué)生身心健康、全面發(fā)展多元服務(wù)需求。

　　在激發(fā)教師能動(dòng)性外，黑龍江許多學(xué)校還充分發(fā)揮家長(zhǎng)志愿者的作用。截至今年5月，僅齊齊哈爾市就有2175名家長(zhǎng)參與到課后服務(wù)當(dāng)中。

　　在引入校外機(jī)構(gòu)方面，黑龍江省加強(qiáng)審查，嚴(yán)把校門(mén)關(guān)�！耙胧裁礃拥臋C(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)人員有沒(méi)有資質(zhì)、是否存在安全隱患等等，我們都要進(jìn)行嚴(yán)格審查。”黑龍江省教育廳基礎(chǔ)教育一處副處長(zhǎng)陸維超介紹，黑龍江不允許學(xué)校在課后服務(wù)中引入營(yíng)利性校外機(jī)構(gòu)。

　　“課后服務(wù)不僅僅是一種看護(hù)服務(wù)，更主要的是一種素質(zhì)教育的延伸，必須與教育教學(xué)深度融合、系統(tǒng)推進(jìn)。我們要打造課后立德樹(shù)人大陣地，推動(dòng)課后服務(wù)向課后教育提升，全方位培養(yǎng)學(xué)生興趣和能力，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)�！焙邶埥〗逃龔d副廳長(zhǎng)董成說(shuō)。

　　(黑龍江報(bào)道組成員：本報(bào)記者 夏越 蘇令 曹曦 歐媚 楊文軼 項(xiàng)佳楚 統(tǒng)稿：本報(bào)記者 蘇令 楊文軼)