破舊立新、先行先試、放收結合、循序漸進、穩(wěn)中求進……

　　2020年初，在上述改革基調的指導下，河南教育8項重要改革事項以及“三個一批”共27項突破點改革任務，被列入“廳領導突破項目”“處長出彩項目”，吹響了新時代河南進一步深化教育綜合改革的號角。

　　“推進教育改革是破解教育發(fā)展難題的關鍵一招。作為全國第一教育人口大省，作為經濟欠發(fā)達省份，我們必須更多地在改革上下功夫，通過深化改革贏得發(fā)展主動!”河南省委常委、宣傳部部長、省委教育工作領導小組副組長、省委高校工委書記江凌在河南省教育綜合改革工作會上的話語擲地有聲。

　　一年多來，河南省處處奏響教育改革奮進曲：襄城、偃師、蘭考從先行先試到先行示范，中小學教師“縣管校聘”管理改革正在逐步全面推開;“名校+薄弱校”“名校+鄉(xiāng)村�！薄懊�+新建校”，一批特色教育集團的崛起讓集團化辦學模式改革成效初顯;高校書院制育人模式改革，從首批4所試點校正逐步擴大到“雙一流”、河南省特色骨干大學和特色骨干學科建設高�！�

　　“縣管校聘”改革激發(fā)教師隊伍活力

　　“20名副高級以上教師，之前能在一線任教的少之又少，現(xiàn)在全部走上了講臺，這種情況在過去10年都沒出現(xiàn)過�！毕宄强h庫莊初級中學校長蘇東壘的感觸，源自該縣正在深入推進的“縣管校聘”改革。

　　作為全省“縣管校聘”改革先行先試區(qū)域，2019年初襄城便率先鋪開此項改革，教師實現(xiàn)了從“學校人”到“系統(tǒng)人”的身份轉變。

　　在襄城縣教體局局長楊相營眼中，“縣管校聘”是被頑疾倒逼出來的改革。

　　隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，襄城縣和其他多數(shù)縣區(qū)一樣，面臨著城鄉(xiāng)、校際師資不均的難題：全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個缺編、8個超編;城區(qū)周邊學校教師富余，偏遠鄉(xiāng)村學校相對短缺，部分教師托關系跑調動“想回城”。另一“表征”是部分教師的職業(yè)倦怠�！案母飭又酰覀儗⑦f交請假條的80多名教師帶去體檢，發(fā)現(xiàn)真正身體不適宜在崗的只有30多人�！毕宄强h教體局人事股負責人王俊委說，“小病大養(yǎng)”“無病呻吟”，個別評上高級職稱的教師認為已經碰到了“職業(yè)天花板”，不愿再上講臺。

　　“教師資源是教育高質量發(fā)展的‘水龍頭’，教師一旦被卡住，沒有了流動性、主動性，教育管理體制改革就喪失了源頭活水�！睂τ跅钕酄I的這番話，洛陽市偃師區(qū)教體局局長段武剛有著強烈的共鳴。

　　2019年3月，剛剛調任洛陽市偃師區(qū)教體局局長的段武剛決定，把“縣管校聘”改革作為推進教育綜合改革的突破口。

　　偃師區(qū)成立黨委教育工作領導小組，由分管的政府領導牽頭，教育、人事、編制、財政部門配合，組團到襄城縣學習先進經驗，召集專家學者把脈問診，先后印發(fā)《關于推進教體系統(tǒng)縣管校聘改革的實施意見》《關于在全區(qū)開展中小學校長交流競聘工作的意見》等6個“縣管校聘”改革文件，做好改革頂層設計;面對全體教師的疑慮，偃師區(qū)教體局積極做好宣傳發(fā)動和政策解釋工作，先后召開教師座談會40余次，收集征求意見287條，修訂相關改革文件近20次，將教師隊伍從“縣管校聘”改革的局外人變成行動上的局內人。

　　偃師區(qū)伊洛中學校長張俊峰對該縣的“縣管校聘”，坦言有“三個沒想到”：“一是沒想到會動真格的，讓我這個50多歲的‘老’校長戴上老花鏡去答卷子、登臺競聘;二是沒想到輿情剛開始鋪天蓋地，這么快就風平浪靜了;三是沒想到改革如此順利，效果這么明顯�！逼鋵崳谅逯袑W的教師總體是缺編的，但改革方案中提出，不管缺編還是超編，都必須有3%的落聘率，這打破了一些人“高枕無憂”的心態(tài)。一名平時懶散敷衍的教師，落聘后流下了眼淚;一名經過“二聘”才上崗的老教師，重新鼓足干勁，主動要求增加課時量，還積極參與到課后延時服務中。

　　就這樣，經過兩年的“先行先試”改革，襄城、偃師也為全省的“縣管校聘”改革做了“先行示范”。如今，“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的導向樹立起來了，教師爭著上教學一線;校長能上能下的氛圍形成了，“走后門”跑調動的少了，不適合教學的教師退出來了，一股新風在教育系統(tǒng)吹拂。

　　同時，在“先行示范”的帶動下，全省“遍地開花”：洛陽在全市14個縣區(qū)全面鋪開“縣管校聘”改革;開封市將于今年秋季開學前全面完成改革;寶豐縣探索出一條“兩步走、三統(tǒng)一、四下放、五完善”的“縣管校聘”改革模式……

　　“不適應、不符合要求的地方，必須以改革來‘破’，靠改革來‘立’。”江凌表示，“只有從固有思維、原有套路、習慣做法中走出來，才能激活教育發(fā)展的一池春水�！�

　　集團化辦學推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展

　　“進入新時代，人人心中都有一個教育夢，都有一套度量衡，都期盼加快發(fā)展更加公平、更高質量的教育。深化教育改革，就是要積極回應群眾關切，著眼教育上的操心事、煩心事、揪心事，用心用情用力疏堵點、解痛點、破難點，提升人民群眾教育獲得感、滿意度�！焙幽鲜〗逃龔d廳長鄭邦山說。

　　目前，義務教育階段實現(xiàn)基本均衡，但城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距仍然較大，已經成為人民群眾意見最為集中的一個領域。而推廣集團化辦學模式，是實現(xiàn)教育優(yōu)質均衡的有效途徑。

　　“深化集團化辦學改革不僅有利于擴大優(yōu)質資源覆蓋面、激發(fā)辦學活力，還有利于緩解擇校矛盾。只有努力辦好每一所家門口的學校，才能實現(xiàn)‘讓更多人享受更好教育’的目標�！笔〗逃龔d基礎教育處負責人表示。

　　鄭州市二七區(qū)隴西小學的集團化發(fā)展，有一個“一條‘紅線’的故事”。

　　“隴西小學教育集團是二七區(qū)最早成立的集團校，集團兩校區(qū)相距僅400米�！睋�(jù)隴西小學教育集團理事長(校長)張衛(wèi)東介紹，北校區(qū)是隴西小學本部，教育教學水平領先;南校區(qū)教育質量相對較低。兩個校區(qū)的招生范圍，被一條“紅線”隔開。“紅線”的兩邊，是二七區(qū)教育質量的兩端。

　　2012年，二七區(qū)教體局在隴西小學試行集團化辦學模式，兩校由兩個法人變?yōu)橐粋�法人，兩所學校變?yōu)椤耙恍蓞^(qū)”。兩校區(qū)首先嘗試了招生地點合并、年級統(tǒng)一編班等學生層面的融合，其次推進了教師校區(qū)交流、校區(qū)聯(lián)合教研、執(zhí)行校長派駐等師資層面的融合。幾年下來，南校區(qū)教育教學質量提升明顯。

　　然而，兩個校區(qū)之間這條分割招生范圍的“紅線”依然挺立�！俺鲇趯尚^(qū)教育質量不均衡的認知，小區(qū)適齡兒童的家長幾乎都希望孩子到北校區(qū)就讀�！睆埿l(wèi)東說。

　　這條“紅線”讓學校正視集團化發(fā)展并未實現(xiàn)高位均衡的事實。為此，隴西小學教育集團實施了教師崗位調配、教育教學管理、教師考核評價的“三統(tǒng)一”。2019年，兩校區(qū)之間的“紅線”徹底消失，兩校區(qū)消除轄區(qū)招生界限，年級學生合并校區(qū)，北校區(qū)設置一、五、六年級，南校區(qū)設置二、三、四年級，學生都能同時享受到兩個校區(qū)的優(yōu)質資源。

　　這條消失的“紅線”，是對隴西小學集團化辦學推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展的見證，也是河南推進義務教育集團化辦學改革的一個縮影。

　　為充分發(fā)揮優(yōu)質學校示范輻射作用，完善強校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援等辦學機制，2020年6月，河南省委、省政府印發(fā)《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施意見》，提出實施義務教育學校標準化建設工程，要求“擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，推進學區(qū)化、集團化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校與小規(guī)模學校一體化辦學改革”。今年4月，集團化辦學模式改革，被河南作為一項重要任務列入2021年基礎教育綜合改革事項重點推進。

　　“到2022年，全省將培育創(chuàng)建不少于100個省級優(yōu)質特色教育集團，充分發(fā)揮優(yōu)質學校的輻射帶動作用，有效縮小城鄉(xiāng)、校際差距，整體推進義務教育高質量發(fā)展�！笔〗逃龔d基礎教育處處長胡全勝表示。

　　高校書院制改革促進學生全面發(fā)展

　　“麗正書院”“河洛書院”“藍天書院”……如今，進“書院”，上個不一樣的大學，成為許多河南學子的選擇。

　　2020年9月20日，第三屆最美大學生“青春班會”在河南廣播電視臺舉行�！叭珖蛏舷蛏坪们嗄辍�、新鄉(xiāng)醫(yī)學院三全學院畢業(yè)生郝鶯歌分享了自己的心路歷程：“學校的書院教育給我留下了深刻印象，尤其是德馨書院的‘生命教育’，讓我明白了青年要有擔當精神，當國家和人民需要我們的時候，要勇敢地挺身而出。”去年疫情發(fā)生時正值春節(jié)前夕，在武漢實習的郝鶯歌等4名三全學院學生主動退掉回家的車票，留在武漢檢測新冠病毒樣本，一干就是半年多。

　　“書院教育”緣何贏得學生肯定?三全學院黨委書記楊捷說：“針對高校教學區(qū)與生活區(qū)分離、師生互動與生生互動缺失等問題，現(xiàn)代書院可以開闊學生的視野，健全學生的人格，更有利于學生全面發(fā)展，順利成才。”

　　“推進教育綜合改革，首要的就是落實立德樹人根本任務。思想政治教育工作是貫穿育人體系的‘紅線’，也是學校各項工作的‘生命線’。”河南省副省長霍金花在全省高等學校書院制育人模式改革現(xiàn)場交流會上表示。

　　書院制教育通過學院、書院協(xié)同育人機制，落實本科生導師制，加強通識教育和環(huán)境熏陶，拓展學術及文化活動，促進學生文理滲透、專業(yè)互補;通過讓不同專業(yè)不同年級的學生一起學習生活，融合彼此之間分析問題的思維方式，有利于學生的全面發(fā)展。

　　“簡而言之，學院‘管’學生智商，書院‘管’學生情商�！苯涣鲿F(xiàn)場，一位高校負責人說。

　　去年，河南省確定河南科技大學、鄭州航空工業(yè)管理學院、鄭州西亞斯學院和新鄉(xiāng)醫(yī)學院三全學院4所首批書院制育人模式試點高校。4所學校大膽探索、先試先行，把全員育人、全程育人、全方位育人不斷推向縱深。

　　“我們把書院建成了課外培養(yǎng)的示范區(qū)、文化育人的試驗區(qū)、合作學習的拓展區(qū)、師生共享的新社區(qū)，構建了思想道德、社會適應、思想表達、創(chuàng)新思維、領導策劃五大培養(yǎng)模塊，建立了師生共同成長體，形成了思政教育與素質教育、實踐教育、養(yǎng)成教育相融合的育人體系�！焙幽峡萍即髮W副校長宋書中說。

　　鄭州西亞斯學院有9個各具特色的住宿書院，覆蓋全校3萬余名學生，已形成中原地區(qū)規(guī)模最大、體系最全的住宿書院群落。

　　如今，高校書院制育人模式改革，從首批4所試點校正逐步擴大到“雙一流”、河南省特色骨干大學和特色骨干學科建設高�！�

　　“抓住了育人這個根本，就抓住了教育綜合改革的靈魂和主線。要牢固樹立系統(tǒng)思維，堅持以思想政治教育引領知識技能教育，以學生全面發(fā)展為中心，加快構建互促并重、相互融合的‘雙軌育人’體系，讓教育回歸育人本質、回歸人的全面發(fā)展�！苯枵f。

　　(河南報道組成員 本報記者 呂同舟 劉肖 高毅哲 張利軍 劉鈺 楊文懌 李柯 統(tǒng)稿：本報記者 張利軍)