黨的十八大以來(lái)，圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題，高等教育領(lǐng)域?qū)��?biāo)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，深入貫徹落實(shí)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，落實(shí)推進(jìn)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等要求，以建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，持續(xù)完善立德樹人體制機(jī)制，加快推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)治理體系和治理能力建設(shè)。

　　當(dāng)前，內(nèi)部治理體系和治理能力建設(shè)作為高校新一輪建設(shè)發(fā)展的新手段，被提上了前所未有的高度。如何平穩(wěn)、有序、扎實(shí)地推進(jìn)改革，進(jìn)一步釋放紅利，減少震動(dòng)，無(wú)疑是普遍關(guān)注的重點(diǎn)，亦是實(shí)施的難點(diǎn)。

　　精準(zhǔn)研判人事改革時(shí)機(jī)

　　近年來(lái)，我國(guó)高等教育體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，從改革進(jìn)程和效果看，涉及到“事”的改革往往較易推進(jìn)，而涉及“人”的改革則需要持續(xù)攻堅(jiān)突破。

　　現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)各高校在推進(jìn)改革過(guò)程中，人事體制機(jī)制改革是一個(gè)不得不觸碰的“雷區(qū)”，但即使再難，也應(yīng)該勇于嘗試。

　　我們要認(rèn)識(shí)到，人事改革牽動(dòng)的資源調(diào)配力量很大，需要“謀定而后動(dòng)”，切不可魯莽草率。政策調(diào)整方向正確，既能解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又能為未來(lái)的改革發(fā)展留好接口，奠定基礎(chǔ)。反之，將會(huì)產(chǎn)生較大的波動(dòng)，再“調(diào)頭”將會(huì)遇到很大阻力。因此，人事改革應(yīng)在充分研究和論證的基礎(chǔ)上穩(wěn)慎施用。比如，改革從哪里“切入”，在多大范圍內(nèi)“試驗(yàn)”，何時(shí)進(jìn)行“中試”，什么環(huán)境是窗口期，如何全面推進(jìn)，到哪里畫上休止符號(hào)，如何正確評(píng)價(jià)改革效果，等等。諸如此類問(wèn)題，均須從正反兩方面入手進(jìn)行充分研判。

　　全過(guò)程把握改革實(shí)施

　　筆者所在的東北林業(yè)大學(xué)扎根龍江大地辦學(xué)近70年，為服務(wù)東北振興和推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境變化，學(xué)校在向更高水平建設(shè)征程中，在“雙一流”建設(shè)進(jìn)程中，面臨著諸多困難和壓力。為破解發(fā)展困境，學(xué)校深入研判機(jī)遇和挑戰(zhàn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，不斷提升辦學(xué)水平，開展了一系列有益的嘗試。其中，學(xué)校以人事體制改革中的人才政策改革為“切口”，一手抓改革試驗(yàn)，一手抓總結(jié)提煉，并將經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到事業(yè)發(fā)展的其他方面，邊改革邊深化，邊總結(jié)邊擴(kuò)面，通過(guò)“小切口”實(shí)現(xiàn)了“大改革”。

　　具體來(lái)說(shuō)，一是人才引進(jìn)試水新做法。秉承“質(zhì)量、綠色、創(chuàng)新、合作”發(fā)展理念，大力破除人才引進(jìn)中的條條框框，以“用好成熟人才，培養(yǎng)未來(lái)之才”為出發(fā)點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施“成棟英才引進(jìn)計(jì)劃”。一方面，破除學(xué)歷水平門檻，注重評(píng)價(jià)人才實(shí)際能力，突出引進(jìn)優(yōu)秀青年人才，并為其成長(zhǎng)和發(fā)展提供全方位支持。另一方面，結(jié)合實(shí)際需求訂立待遇和平臺(tái)配套條件，并在考核中實(shí)施“參照協(xié)議，不唯條框”，讓引進(jìn)人才“被信任”，真正發(fā)揮潛能。

　　二是隊(duì)伍建設(shè)采用新手段。學(xué)校以“引育并舉，兩端發(fā)力”為設(shè)計(jì)思路，將人才引進(jìn)新舉措中“提煉”的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步“純化”，大膽運(yùn)用到現(xiàn)有人才隊(duì)伍建設(shè)中。秉持破“五唯”頑疾、落實(shí)教育評(píng)價(jià)改革總體精神的理念，把思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，將師德師風(fēng)作為各項(xiàng)工作的首要要求和第一標(biāo)準(zhǔn);積極推進(jìn)以“同行評(píng)價(jià)”和“代表性成果評(píng)價(jià)”為主要內(nèi)容的職稱制度改革;分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，破除“SCI論文至上”，加快建立以師德師風(fēng)、能力水平、實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的人才評(píng)價(jià)機(jī)制;學(xué)校通過(guò)構(gòu)建特聘“軌道”，引導(dǎo)激勵(lì)水平相當(dāng)卓越、構(gòu)思完整、計(jì)劃明確的“存量”人才，勇于擔(dān)當(dāng)挑戰(zhàn)任務(wù)，充實(shí)到高層次人才隊(duì)伍中來(lái)，;實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，探索構(gòu)建了人才隊(duì)伍事業(yè)單位崗位工資制和協(xié)議年薪制并存的薪酬分配體系，有效盤活并激發(fā)了人才隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

　　三是管理方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。通過(guò)充分研究高等教育發(fā)展新特點(diǎn)，明晰大學(xué)“生產(chǎn)力”和“生產(chǎn)關(guān)系”之間的互作效應(yīng)，學(xué)校進(jìn)一步釋放學(xué)院活力，下移人事管理重心，為改革階段性成果“擴(kuò)面”。從人才的“一人一本”訂立合同模式向“一院一策”方向延展，以學(xué)院的進(jìn)取意愿和發(fā)展規(guī)劃為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政策支撐、資源配置、考核評(píng)價(jià)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。讓學(xué)院在保證完成“必答題”的同時(shí)，亦可沖擊“選答題”，切實(shí)構(gòu)建以“KPI”(關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo))為引導(dǎo)，以學(xué)院意志為主體，以崗位績(jī)效工資改革為保障，“自上而下，由下而上，上下結(jié)合”的崗位目標(biāo)責(zé)任體系，從而實(shí)現(xiàn)改革的“低起高走，以小見(jiàn)大”。

　　全方位評(píng)價(jià)改革效果

　　改革進(jìn)程中，手段的多樣化、政策的銜接協(xié)調(diào)、要義的宣傳講解都能在一定程度上保證政策的平穩(wěn)實(shí)施。但我們同時(shí)也要深刻認(rèn)識(shí)到，改革是一個(gè)資源再配置的過(guò)程，是一個(gè)觸碰利益的過(guò)程，也是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就，其效果和積極影響是一步步展現(xiàn)的，而負(fù)面聲音立刻就有所凸顯。

　　因此，我們要正確看待和評(píng)價(jià)改革全過(guò)程。宏觀上“看方向，看大處，看關(guān)鍵”，評(píng)價(jià)改革整體走向;微觀上注意收集細(xì)節(jié)，積極歸類問(wèn)題，不斷優(yōu)化操作“界面”。從階段性成果來(lái)預(yù)判下一步改革進(jìn)程，從歸納的各類問(wèn)題來(lái)合理把握改革力度。只有多方面收集信息，不斷研究總結(jié)，以“不達(dá)目標(biāo)不松手”的韌性，才能將改革推向新高度，達(dá)到最佳效果。

　　(作者張春雷系東北林業(yè)大學(xué)人事處處長(zhǎng)，中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)人才發(fā)展委員會(huì)常務(wù)理事、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員;李剛強(qiáng)系東北林業(yè)大學(xué)人事處人事科科長(zhǎng))