近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

　　《意見(jiàn)》指出，堅(jiān)持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，依法治理、標(biāo)本兼治，政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

　　減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān) 提升學(xué)校課后服務(wù)水平

　　《意見(jiàn)》明確，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(以下簡(jiǎn)稱“雙減”)的主要任務(wù)和重大措施，一年內(nèi)使學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕，三年內(nèi)使各項(xiàng)負(fù)擔(dān)顯著減輕，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，人民群眾教育滿意度明顯提升。

　　《意見(jiàn)》要求，全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)。健全作業(yè)管理機(jī)制，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，分類明確作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè),嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)，不給家長(zhǎng)增加額外負(fù)擔(dān)。

　　同時(shí)，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間，學(xué)校可統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。提高課后服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。拓展課后服務(wù)渠道，做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，積極創(chuàng)造條件組織優(yōu)秀教師開(kāi)展免費(fèi)在線互動(dòng)交流答疑。

　　規(guī)范校外培訓(xùn)行為 學(xué)科類培訓(xùn)不得上市融資

　　《意見(jiàn)》明確，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，線上學(xué)科類機(jī)構(gòu)改為審批制，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作，對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。

　　同時(shí)，規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為，建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費(fèi)應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)，堅(jiān)決禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。

　　北京師范大學(xué)資深教授顧明遠(yuǎn)表示，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為學(xué)校教育的補(bǔ)充，為學(xué)生在某些方面的興趣特長(zhǎng)提供服務(wù)，如提供體育、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、科技等個(gè)性化資源，豐富學(xué)生的校外生活。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在規(guī)范的范圍內(nèi)開(kāi)展非學(xué)科課程，有利于滿足學(xué)生的愛(ài)好、培養(yǎng)學(xué)生的特長(zhǎng)，會(huì)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。

　　提升教育教學(xué)質(zhì)量 規(guī)范普通高中招生秩序

　　《意見(jiàn)》要求，大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，充分激發(fā)辦學(xué)活力，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。提升課堂教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，考試成績(jī)呈現(xiàn)實(shí)行等級(jí)制。深化高中招生改革，逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序。

　　學(xué)校不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為，考試成績(jī)呈現(xiàn)實(shí)行等級(jí)制，降低學(xué)生的考試壓力。此外，學(xué)生本人也要樹(shù)立積極正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握必要的減壓方法。父母在家庭生活中要為孩子創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境、和睦的家庭氛圍，引導(dǎo)孩子樂(lè)觀向上、積極進(jìn)取，正確面對(duì)考試中的得失。

　　發(fā)揮社會(huì)資源力量 營(yíng)造良好育人氛圍

　　《意見(jiàn)》明確，強(qiáng)化配套治理，提升支撐保障能力。保障學(xué)校課后服務(wù)條件，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師，制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位，課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助。做好培訓(xùn)廣告管控，主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，社會(huì)是教育的大環(huán)境，要發(fā)揮各方資源力量，為學(xué)生開(kāi)拓視野、全面發(fā)展、實(shí)踐鍛煉提供重要平臺(tái)。同時(shí)，宣傳科學(xué)教育理念，各類新聞媒體要積極宣傳科學(xué)育人理念，努力破除“搶跑文化”等功利現(xiàn)象，不炒作考試成績(jī)排名和升學(xué)率，營(yíng)造良好社會(huì)育人氛圍。

　　北京師范大學(xué)教授、國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員鐘秉林表示，落實(shí)“雙減”工作，就是要以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為導(dǎo)向，提升校內(nèi)教育質(zhì)量，規(guī)范校外教育培訓(xùn)，明確教育治理的邊界，以系統(tǒng)觀念推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。

　　下一步，在全面開(kāi)展治理工作的同時(shí)，確定北京、上海等9個(gè)地區(qū)為全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)，在堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)、合理利用校內(nèi)外資源、強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管等方面進(jìn)行試點(diǎn)探索。