近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》指出，堅持學生為本、回應關切，依法治理、標本兼治，政府主導、多方聯動，統籌推進、穩(wěn)步實施，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，有效緩解家長焦慮情緒，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態(tài)，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

　　減輕學生過重作業(yè)負擔 提升學校課后服務水平

　　《意見》明確，進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔(以下簡稱“雙減”)的主要任務和重大措施，一年內使學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕，三年內使各項負擔顯著減輕，教育質量進一步提高，人民群眾教育滿意度明顯提升。

　　《意見》要求，全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔。健全作業(yè)管理機制，合理調控作業(yè)結構，分類明確作業(yè)總量，提高作業(yè)設計質量，加強作業(yè)完成指導。不得要求學生自批自改作業(yè),嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)，不給家長增加額外負擔。

　　同時，提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求。課后服務結束時間原則上不早于當地正常下班時間，學�？山y籌安排教師實行“彈性上下班制”。提高課后服務質量，增強課后服務的吸引力。拓展課后服務渠道，做強做優(yōu)免費線上學習服務，積極創(chuàng)造條件組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑。

　　規(guī)范校外培訓行為 學科類培訓不得上市融資

　　《意見》明確，堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓行為。各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構，線上學科類機構改為審批制，學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作，對非學科類培訓機構分類制定標準、嚴格審批。

　　同時，規(guī)范培訓服務行為，建立培訓內容備案與監(jiān)督制度，校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。強化常態(tài)運營監(jiān)管，培訓機構融資及收費應主要用于培訓業(yè)務，堅決禁止不正當競爭，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。

　　北京師范大學資深教授顧明遠表示，校外培訓機構應該成為學校教育的補充，為學生在某些方面的興趣特長提供服務，如提供體育、音樂、舞蹈、美術、科技等個性化資源，豐富學生的校外生活。校外培訓機構在規(guī)范的范圍內開展非學科課程，有利于滿足學生的愛好、培養(yǎng)學生的特長，會成為學校教育的有益補充。

　　提升教育教學質量 規(guī)范普通高中招生秩序

　　《意見》要求，大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好。促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，充分激發(fā)辦學活力，整體提升學校辦學水平。提升課堂教學質量，嚴格按課程標準零起點教學，考試成績呈現實行等級制。深化高中招生改革，逐步提高優(yōu)質普通高中招生指標分配到區(qū)域內初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序。

　　學校不得有提前結課備考、違規(guī)統考、考題超標、考試排名等行為，考試成績呈現實行等級制，降低學生的考試壓力。此外，學生本人也要樹立積極正確的學習態(tài)度，養(yǎng)成良好的學習習慣，掌握必要的減壓方法。父母在家庭生活中要為孩子創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境、和睦的家庭氛圍，引導孩子樂觀向上、積極進取，正確面對考試中的得失。

　　發(fā)揮社會資源力量 營造良好育人氛圍

　　《意見》明確，強化配套治理，提升支撐保障能力。保障學校課后服務條件，統籌核定編制，配足配齊教師，制定學校課后服務經費保障辦法，確保經費籌措到位，課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助。做好培訓廣告管控，主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網絡平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。

　　《意見》強調，社會是教育的大環(huán)境，要發(fā)揮各方資源力量，為學生開拓視野、全面發(fā)展、實踐鍛煉提供重要平臺。同時，宣傳科學教育理念，各類新聞媒體要積極宣傳科學育人理念，努力破除“搶跑文化”等功利現象，不炒作考試成績排名和升學率，營造良好社會育人氛圍。

　　北京師范大學教授、國家教育咨詢委員會委員鐘秉林表示，落實“雙減”工作，就是要以促進學生全面發(fā)展為導向，提升校內教育質量，規(guī)范校外教育培訓，明確教育治理的邊界，以系統觀念推進教育領域綜合改革。

　　下一步，在全面開展治理工作的同時，確定北京、上海等9個地區(qū)為全國試點地區(qū)，在堅決壓減學科類校外培訓、合理利用校內外資源、強化培訓收費監(jiān)管等方面進行試點探索。