四川省委、省政府高度重視，按照國家統(tǒng)一部署，著力解決侵害群眾利益的行為，糾正校外教育培訓無序發(fā)展亂象，切實減輕中小學生過重負擔。特別是2020年，堅持以解決問題為導向，以建立機制為重點，以分類治理為抓手，防范化解校外培訓機構(gòu)辦學風險，取得了階段性成效。

　　一、前期舉措

　　破解難題，建立監(jiān)管機制與平臺。2020年，四川省在全國率先建立了省級校外培訓機構(gòu)信息管理平臺，探索建立教育部門、培訓機構(gòu)、家長、金融機構(gòu)共同參與的風險防范機制，通過管理端、機構(gòu)端和家長端，提供機構(gòu)情況、培訓內(nèi)容、課程設(shè)置、收費標準、教師和學生信息、年檢年審、風險預(yù)警等多項功能，實現(xiàn)對校外培訓機構(gòu)管理工作的信息化、公開化、透明化。目前，平臺注冊培訓機構(gòu)11000余家，錄入培訓教師3萬余人，錄入?yún)⒂枌W生90余萬人。

　　限控規(guī)模，同步推進治理與規(guī)范。2020年暑期，教育廳協(xié)調(diào)民政廳、公安廳和省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開展整治無證無照教育機構(gòu)專項行動的通知》，在全省開展為期5個月的整治無證無照教育機構(gòu)專項行動。全省共排查機構(gòu)11272所，責令4107家機構(gòu)整改，取締無證無照機構(gòu)、“超范圍經(jīng)營”教育咨詢公司3255個。同時，嚴格禁止校外培訓機構(gòu)開展與招生入學考試掛鉤的任何活動，嚴禁“超綱教學”“提前教學”，督促校外培訓機構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍，必須具有相應(yīng)的教師資格或從業(yè)人員資格證書。公布白名單9000多家，黑名單1000多家。

　　黨建引領(lǐng)，牢固把握辦學方向。全省校外培訓機構(gòu)黨組織建設(shè)堅持應(yīng)建盡建，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派黨建指導員等各種方式靈活組建，全省共建立了1000余個校外培訓機構(gòu)黨組織，校外培訓機構(gòu)要堅持和加強黨的領(lǐng)導，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，將黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容寫入章程，積極推進黨組織班子與管理層之間雙向進入、交叉任職，提高校外培訓機構(gòu)黨員隊伍綜合素質(zhì)。

　　服務(wù)家長，全覆蓋推行課后服務(wù)。制發(fā)文件，健全協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮協(xié)同育人作用，構(gòu)建起政府、學校、家庭、社會共同發(fā)力的課后服務(wù)體系。堅持“公益、公開、自愿、安全”的原則，利用學校資源優(yōu)勢，提供學生做作業(yè)、文體活動等靈活多樣的學生課后服務(wù)，不斷提高課后服務(wù)覆蓋面和服務(wù)水平。

　　二、下一步工作思路

　　按照國家“雙減”工作要求，一方面從校內(nèi)提升入手，提質(zhì)量、擴供給，著力在教學質(zhì)量、作業(yè)管理、課后服務(wù)等方面，強化學校主陣地作用，發(fā)揮好學校在立德樹人中的主體地位，讓學生回歸校內(nèi)，學好學足;另一方面嚴格管理學科類培訓機構(gòu)，切實解決學科類校外培訓泛濫問題，逐步構(gòu)建“機構(gòu)自覺、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。

　　監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，從事后整改轉(zhuǎn)向事前預(yù)防。把好入口關(guān)，堅決做到三個嚴控：嚴控機構(gòu)收費、嚴控辦學資質(zhì)、嚴控培訓人員,堅決杜絕不具備資質(zhì)的人員從事學科培訓活動，嚴查培訓機構(gòu)干擾學校教學秩序，高薪挖搶教師的行為。嚴肅查處教師校外有償補課行為。

　　教學內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，從學科應(yīng)試轉(zhuǎn)向素質(zhì)能力提升。進一步加強常規(guī)管理，指導學校結(jié)合新要求，修改完善教學計劃、課程實施等方面的教學管理制度。引導和鼓勵教師積極探索教學模式，加強特色課程建設(shè)，豐富教學資源，積極創(chuàng)新育人新方式。

　　校內(nèi)外關(guān)系的轉(zhuǎn)變，從校內(nèi)校外惡性競爭轉(zhuǎn)向校內(nèi)教育有益補充。改進學校教育教學，提高學校教育質(zhì)量和課后服務(wù)能力，并積極推動家長轉(zhuǎn)變教育觀念、樹立正確理念，做到系統(tǒng)施策、標本兼治。鼓勵和引導校外培訓機構(gòu)為學有余力的學生拓展學習空間，積極開發(fā)更加豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學資源。四川省將統(tǒng)籌征集和合理引入非學科類培訓機構(gòu)的服務(wù)、資源、技術(shù)，有效豐富和補充校內(nèi)課后服務(wù)，助力校內(nèi)提質(zhì)擴容，服務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　(作者系四川省委教育工委副書記，教育廳黨組成員、副廳長)