8月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，直面科技成果評價痛點，圍繞科技成果“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”四方面完善評價機制，提出以堅持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向�？蒲泄ぷ髡呷绾慰创兑庖姟返某雠_?這將對科研工作者及科技創(chuàng)新產(chǎn)生哪些影響?為了推動文件落地需要提供哪些保障?對此，記者進行了采訪。

　　不再唯論文唯獎勵而是瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展瓶頸問題

　　陸強是華北電力大學(xué)新能源學(xué)院副院長，教授、博導(dǎo)，典型的工科科研人員，一直從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)以及成果轉(zhuǎn)化。《意見》的出臺使他深受鼓舞。

　　《意見》提出，應(yīng)用研究以行業(yè)用戶和社會評價為主，不涉及軍工、國防等敏感領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果，以用戶評價、市場檢驗和第三方評價為主。

　　“這表明，我們的研究要一直與社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛鉤，要時刻瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，而且成果的先進性和重要性要靠用戶以及實際效果來評判，而不再是唯論文、唯獎勵�！标憦娕d奮地說。

　　在陸強看來，《意見》針對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果等不同的科研類型，提出了明確并且可行的科技成果分類評價體系，很好地解決了“破之后如何立”“誰來立”“怎么立”的問題，為研究成果的正確評價指明了道路。

　　“《意見》在科技、經(jīng)濟價值之外增加了文化價值和社會價值，引導(dǎo)科技項目解決人民生命健康、國家安全發(fā)展等問題，評價標(biāo)準(zhǔn)更加豐富全面。同時，探索建立重大成果研發(fā)過程回溯和階段性評估機制，特別凸顯了解決國家重大需求的真實性和可靠性問題，對破解‘卡脖子’技術(shù)問題意義重大�！鼻迦A大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁說。

　　同時，他認(rèn)為強調(diào)金融機構(gòu)對創(chuàng)新的評價，是科技成果走向資本化、合理估值的重大突破。在完善獎勵體系方面，提名制能有效杜絕人情關(guān)系、小圈子干擾，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，又使科研評價合理性得到體現(xiàn)。此外，引入大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，可以提高評價的效率和促進公平，使科技評價的客觀性得到很好落實。

　　從評價制度上著力破解創(chuàng)新性和實踐性不足

　　科技研發(fā)是一個需要付出汗水的艱難旅程，科技成果評價機制對科研人員至關(guān)重要。

　　中央全面深化改革委員會第十九次會議指出，黨的十八大以來，黨中央部署推進科技評價體系改革，聚焦“四個面向”的科技成果評價導(dǎo)向逐步確立，激勵創(chuàng)新的環(huán)境正在形成，帶動我國科技創(chuàng)新能力明顯提升。同時，分類的科技成果評價體系尚未建立，指標(biāo)單一化、標(biāo)準(zhǔn)定量化、結(jié)果功利化問題還不同程度存在。

　　在陳勁看來，科研評價體系目前主要問題是創(chuàng)新性和實踐性不足。

　　“具體而言，創(chuàng)新性上，要注意評價科技創(chuàng)新的程度，特別要鼓勵探索原始科學(xué)原理、原創(chuàng)的關(guān)鍵共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)。實踐性上，科技成果的落地能力不足，實踐性不夠。因此評價要助力我國科技成果破解實際問題，尤其是‘卡脖子’問題�！标悇耪f。

　　中國工程院院士、北京郵電大學(xué)信息與通信工程學(xué)院教授張平則認(rèn)為，主觀性是現(xiàn)行評價體系最為突出的問題。

　　“人的評價主觀因素太多，不夠客觀，而且容易出現(xiàn)熟人裙帶關(guān)系�？蒲性u價還是要充分發(fā)揮第三方機構(gòu)的力量，匿名評價也是必要的，這些都需要政府部門加把力。”張平說。

　　針對創(chuàng)新性和實踐性不足等問題，《意見》明確提出進行分類評價，基礎(chǔ)研究成果以同行評議為主，鼓勵國際“小同行”評議，推行代表作制度;應(yīng)用研究成果以行業(yè)用戶和社會評價為主，注重高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，把新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備樣機性能等作為主要評價指標(biāo)。充分發(fā)揮科技成果評價的“指揮棒”作用，推動提升科技成果創(chuàng)新性和實踐性。

　　《意見》還提出要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會、專業(yè)化評估機構(gòu)等第三方評價作用;鼓勵部門、地方、行業(yè)建立科技成果評價信息服務(wù)平臺，提高評價的公開透明度;利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，開發(fā)信息化評價工具等多種手段和措施，切實減少人為因素干擾，提高科技成果評價的效率和公平性。

　　多措并舉、強化保障切實讓政策落實落地

　　一分部署，九分落實。要讓《意見》落到實處，離不開多措并舉、強化保障。

　　對此，陳勁認(rèn)為應(yīng)該從3個方面強化：一是從宏觀層面制定更具體的細(xì)則，進一步為各類高校的分類評價進行指導(dǎo)。二是進一步完善提名制，讓提名制成為科技評價的重要抓手，將提名和現(xiàn)場考察結(jié)合，破解傳統(tǒng)單一的文本申報方式。三是加快大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)對科技評價的積極探索，提高效率和公平。

　　在張平看來，落實科技評價單位的主體責(zé)任尤為重要。“必須強化各單位主體責(zé)任，尤其是黨委要充分認(rèn)識科研工作的有效性和重要性，在科研評價上公正公開。另外，要增強評價單位的專業(yè)性，不能讓外行人評判內(nèi)行事。而且，評價單位要慎重，科研是一個長期且復(fù)雜的工作，不能簡單隨意地評判�！睆埰秸f。

　　陸強則認(rèn)為要從4個方面進行努力：一是需要主管部門盡快制定相關(guān)的實施細(xì)則;二是要給下屬單位盡量大的自主空間，根據(jù)各單位的實際情況開展工作;三是要有獎勵形式的經(jīng)費投入，對被評價的科技成果給予經(jīng)費投入來支持進一步落地轉(zhuǎn)化;四是要有相應(yīng)的監(jiān)督機制，需要第三方對評價機構(gòu)進行監(jiān)督和評價，切實保證評價機制的規(guī)范化執(zhí)行。