“高端家政”“眾籌私教”“游學(xué)研學(xué)”掩人耳目，利用咖啡店打游擊……近期，一些地方相繼出現(xiàn)學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)入“地下”，換個(gè)“馬甲”逃避監(jiān)管的問(wèn)題。目前，各地正在落實(shí)“雙減”政策，大力推進(jìn)校外培訓(xùn)治理，然而一些轉(zhuǎn)入“地下”的隱形培訓(xùn)，嚴(yán)重干擾政策執(zhí)行，給改革推進(jìn)造成阻礙。

　　針對(duì)新問(wèn)題，近日，教育部印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)問(wèn)題的通知》�！皥�(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，堅(jiān)持系統(tǒng)治理和依法治理，組織嚴(yán)肅查處變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)行為�！苯逃啃Ｍ饨逃嘤�(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示。

　　絕不聽之任之放任自流

　　“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，“一對(duì)一”家教是否因此盛行就是輿論擔(dān)心的問(wèn)題。近一段時(shí)間以來(lái)各地曝出的案例，當(dāng)事方躲避監(jiān)管的手段可謂花樣百出，費(fèi)盡心機(jī)。

　　比如，一些證照不全的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，以咨詢、文化傳播、“家政服務(wù)”、“住家教師”、“眾籌私教”等名義違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn);有機(jī)構(gòu)通過(guò)“直播變錄播”的方式，違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn);一些人以打游擊的方式，在居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所，化整為零，在登記場(chǎng)所之外開展學(xué)科類培訓(xùn)……

　　“各種地下或變形的學(xué)科類違規(guī)補(bǔ)課活動(dòng)，普遍存在超綱超前培訓(xùn)行為，多以片面誤導(dǎo)學(xué)生重復(fù)刷題和機(jī)械操練為手段，不僅加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、精力負(fù)擔(dān)，也破壞學(xué)校教學(xué)秩序、干擾‘雙減’工作成效。為此，亟須織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化行政規(guī)制，不能聽之任之、放任自流�！鄙虾Ｊ薪炭圃好褶k教育研究所所長(zhǎng)、研究員董圣足說(shuō)。

　　對(duì)這種亂象，教育部早有明確表態(tài)。早在“雙減”政策發(fā)布之初，教育部新聞發(fā)言人就曾表示，對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)可能轉(zhuǎn)入地下或者家庭開展違規(guī)的學(xué)科類培訓(xùn)，教育部正在研究制定具體的指導(dǎo)意見。如今，《通知》的適時(shí)出臺(tái)，為進(jìn)一步做好“雙減”工作，治理變相違規(guī)學(xué)科類培訓(xùn)提出了具體舉措。

　　堅(jiān)持治標(biāo)治本相結(jié)合

　　如何界定變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)行為，是《通知》的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示，首先，《通知》明確合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)須在培訓(xùn)主體、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等方面同時(shí)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定;其次，《通知》對(duì)照上述合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)列舉出7種隱形變異形態(tài)。

　　分析7種隱形變異形態(tài)，可以看出，取證、查處難度大是其共同特點(diǎn)�！坝捎谒浇淌址稚�，這無(wú)疑加大了監(jiān)管的難度，比查處無(wú)證無(wú)照的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還難。”21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇說(shuō)。

　　對(duì)此，《通知》有明確的措施：針對(duì)“認(rèn)定難”，明確違規(guī)行為的認(rèn)定機(jī)制;針對(duì)“查處難”，明確查處的責(zé)任主體;針對(duì)“監(jiān)管難”，明確有效監(jiān)管的措施手段。

　　據(jù)悉，教育部將堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，堅(jiān)持系統(tǒng)治理和依法治理，組織嚴(yán)肅查處變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)行為，同時(shí)注重建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理落地見效。

　　校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示，對(duì)有關(guān)變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)行為的問(wèn)題線索，教育部將第一時(shí)間協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地方開展核查，并及時(shí)上報(bào)核查和處理結(jié)果;要求各地對(duì)隱形變異培訓(xùn)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。

　　加大科學(xué)治理，形成系統(tǒng)合力

　　記者注意到，《通知》明確提出，根據(jù)學(xué)科類校外培訓(xùn)隱形變異行為的隱蔽性、多變性特點(diǎn)，以及實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，地方教育行政部門可以成立專家委員會(huì)或指定專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)隱形變異培訓(xùn)行為進(jìn)行科學(xué)辨別。

　　熊丙奇認(rèn)為，這是加大科學(xué)治理力度的表現(xiàn)�！皩＜椅瘑T會(huì)鑒定機(jī)制不僅可以處理學(xué)科類與非學(xué)科類培訓(xùn)分類爭(zhēng)議，還可用于取證轉(zhuǎn)向家政服務(wù)的學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)。”熊丙奇說(shuō)，“如家庭聘請(qǐng)的是住家保姆，但住家保姆的主要工作是對(duì)孩子進(jìn)行‘一對(duì)一’家教，這就需要專家委員會(huì)進(jìn)行鑒定。”

　　采訪中，專家學(xué)者認(rèn)為，做好“雙減”工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，一定要有長(zhǎng)期工作的思維，扎實(shí)做好每一步工作。

　　“‘雙減’關(guān)系到青少年未來(lái)生活的狀態(tài)，涉及復(fù)雜社會(huì)體系的各個(gè)方面，不能指望畢其功于一役，需要明確目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)�！敝袊�(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說(shuō)。

　　熊丙奇說(shuō)，我國(guó)家庭教育理念還在延續(xù)之前的功利教育觀和成才觀，這需要推進(jìn)破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯學(xué)歷”的教育評(píng)價(jià)改革，在全社會(huì)形成新的教育觀和成才觀。

　　董圣足認(rèn)為，要從根本上落實(shí)“雙減”任務(wù)，還需要各地全力推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)，努力辦好辦強(qiáng)各級(jí)各類教育，真正緩解社會(huì)各方面的教育焦慮，全面重構(gòu)健康、理性、和諧的教育生態(tài)。

　　“學(xué)校要更加深入細(xì)致了解每一個(gè)學(xué)生，優(yōu)化教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，改進(jìn)教育教學(xué)方式，練好內(nèi)功，在‘雙減’工作中履行好自己的責(zé)任，才能確�！p減’政策落地有效�！眱�(chǔ)朝暉說(shuō)。