綿陽是中國科技城、四川第二大經(jīng)濟(jì)體和成渝城市群區(qū)域中心城市。城因教而興，教因城而盛，截至2020年底，全市在校師生總?cè)藬?shù)近96萬，約占全市常住人口的1/5，教育已成為這座城市的一張亮麗名片。

　　但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，綿陽市大量農(nóng)村生源向城區(qū)學(xué)校聚集性轉(zhuǎn)移。截至2020年8月，全市鄉(xiāng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校中有70.1%的學(xué)校辦學(xué)規(guī)模未達(dá)到規(guī)劃規(guī)模，例如以240人規(guī)模建設(shè)的安州區(qū)高川鄉(xiāng)小學(xué)僅有28名學(xué)生，全市校舍閑置率高達(dá)32%，還造成教師資源浪費(fèi)和教師老齡化嚴(yán)重。

　　2020年9月，四川省委賦予綿陽開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整兩項(xiàng)改革“后半篇”文章綜合試點(diǎn)重任，全市教育系統(tǒng)堅(jiān)持聚焦三大矛盾、三大領(lǐng)域和三大主體，跳出教育發(fā)展教育，將人口學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與教育學(xué)結(jié)合起來，以空間布局調(diào)整為牽引，著力破解當(dāng)前城鄉(xiāng)教育資源不均衡的難題。

　　綿陽此次的學(xué)校布局調(diào)整，并非簡單的撤點(diǎn)并校，而是抓住兩項(xiàng)改革的有利契機(jī)，系統(tǒng)推進(jìn)布局調(diào)整、集約建設(shè)、隊(duì)伍優(yōu)化、質(zhì)量提升、資產(chǎn)盡用，著力解決鄉(xiāng)村學(xué)校分布散和條件差的問題。

　　因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整是此次改革的總基調(diào)。綿陽所轄的9個(gè)縣市區(qū)、4個(gè)園區(qū)，地域差異較大，發(fā)展水平不一。我們結(jié)合丘區(qū)、山區(qū)和民族地區(qū)、城區(qū)的地域特點(diǎn)和發(fā)展情況，分類推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整。

　　學(xué)校層面，深化集團(tuán)化辦學(xué)提質(zhì)。采用“名校托新�！薄皬�(qiáng)校帶弱�！薄袄闲＝ㄐ滦！薄耙恍６帱c(diǎn)”等辦學(xué)模式，推動(dòng)38所學(xué)校建立“校聯(lián)體”，帶動(dòng)全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平整體提升。

　　教師層面，妥善安置幫扶指導(dǎo)提能。采用“公開競(jìng)聘一批，安置轉(zhuǎn)崗一批，交流培養(yǎng)一批”，助推學(xué)校、教師雙向選擇，穩(wěn)妥解決被撤并學(xué)校教師“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”難題，有效破解“農(nóng)村學(xué)校教師資源浪費(fèi)，年齡老化，學(xué)科不配套”等結(jié)構(gòu)性問題。啟動(dòng)實(shí)施教師能力提升工程，全師、全科、全覆蓋業(yè)務(wù)幫扶指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師發(fā)展的“造血”機(jī)能。

　　隨著學(xué)校布局調(diào)整，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校向城鎮(zhèn)集中，部分縣市區(qū)學(xué)生上下學(xué)距離增大。我們積極試行“定制服務(wù)”，確保在學(xué)校撤得穩(wěn)、并得好的基礎(chǔ)上，提高學(xué)校布局調(diào)整過程中及調(diào)整后的教育服務(wù)質(zhì)效。三臺(tái)等地為中小學(xué)生開通“紅領(lǐng)巾專車”或提供定制客運(yùn)服務(wù)，確保偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)生安全、有序乘車上下學(xué)。

　　(作者系四川省綿陽市委教育工委副書記，市教體局黨組書記、局長)