《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱家庭教育促進(jìn)法)已于1月1日起正式施行，該法通過(guò)制度設(shè)計(jì)將家庭教育由傳統(tǒng)“家事”上升為新時(shí)代的重要“國(guó)事”，填補(bǔ)了家庭教育領(lǐng)域的立法空白。法律的生命在于實(shí)施，在法律的運(yùn)行系統(tǒng)中，立法活動(dòng)是基礎(chǔ)和起點(diǎn)，法律實(shí)施旨在回答如何使法律轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活，從而實(shí)現(xiàn)法律對(duì)社會(huì)生活的控制與調(diào)節(jié)。

　　保證家庭教育促進(jìn)法的有效實(shí)施，需要進(jìn)一步完善家庭教育相關(guān)法律規(guī)范體系、社會(huì)規(guī)范體系，提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性及規(guī)范體系的完備性。習(xí)近平總書(shū)記在談到立法時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持立法先行，堅(jiān)持立改廢釋并舉，加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程在內(nèi)的社會(huì)規(guī)范體系，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供基本遵循�！奔彝ソ逃�促進(jìn)法以倡導(dǎo)性規(guī)范為主，為家庭教育法治化確立了基本框架和發(fā)展方向，其條文的宏觀性和概括性較強(qiáng)，需要進(jìn)一步完善和細(xì)化;此外，作為促進(jìn)型立法，在實(shí)施過(guò)程中必須結(jié)合相關(guān)的社會(huì)規(guī)范體系才能產(chǎn)生實(shí)效。一是要推動(dòng)教育法典的編纂研究，進(jìn)一步完善教育法制，實(shí)現(xiàn)家庭教育促進(jìn)法與其他教育立法的有機(jī)整合。二是要通過(guò)法規(guī)規(guī)章、地方立法和政策進(jìn)一步細(xì)化與補(bǔ)充家庭教育促進(jìn)法中的原則性規(guī)定，增強(qiáng)其可執(zhí)行性、可操作性。三是完善發(fā)揮協(xié)同作用的各社會(huì)組織相關(guān)的社會(huì)規(guī)范體系，共同推動(dòng)家庭教育促進(jìn)法從文本走向現(xiàn)實(shí)。

　　保證家庭教育促進(jìn)法的有效實(shí)施，需要各級(jí)政府嚴(yán)格依法行政、切實(shí)履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法。家庭教育促進(jìn)法倡導(dǎo)政府主導(dǎo)下的全社會(huì)參與，在實(shí)施過(guò)程中政府要明確自身定位。一是要嚴(yán)格按照規(guī)定履行職責(zé)，建立健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)新家庭教育指導(dǎo)方式，建立起全覆蓋、多方位、多樣化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，做到政府職能不缺位。二是要認(rèn)識(shí)到家長(zhǎng)在家庭教育中的主體責(zé)任，認(rèn)識(shí)到家庭教育的私密性和個(gè)性化，不過(guò)多介入家庭教育內(nèi)部空間，做到政府職能不越位。三是要把握促進(jìn)型立法的特殊性，摒棄傳統(tǒng)的以管理為目的的執(zhí)法手段，以批評(píng)教育、勸誡制止為主開(kāi)展人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法，做到政府職能不錯(cuò)位。

　　保證家庭教育促進(jìn)法的有效實(shí)施，需要堅(jiān)持全民守法。家庭教育促進(jìn)法自身的可司法性不強(qiáng)，在實(shí)施過(guò)程中司法機(jī)關(guān)更多是發(fā)揮配合作用，依賴社會(huì)組織、家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人自覺(jué)履行法律責(zé)任。一是司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定履行職責(zé)，正確發(fā)揮職能作用，配合建立家庭教育工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，只有在辦理案件過(guò)程中才能通過(guò)家庭教育指導(dǎo)令等形式開(kāi)展工作。二是各類社會(huì)組織要依法發(fā)揮家庭教育工作中的協(xié)同作用，家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人要擔(dān)負(fù)起家庭教育的主體責(zé)任。三是要運(yùn)用多種形式加強(qiáng)對(duì)法律的宣傳教育普及，通過(guò)培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀強(qiáng)化普法效果，通過(guò)國(guó)家工作人員帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)，讓人民群眾真正理解、擁護(hù)、踐行這部法律。

　　保證家庭教育促進(jìn)法的有效實(shí)施，還需要建立嚴(yán)密的監(jiān)督體系和激勵(lì)機(jī)制，督促科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記談到監(jiān)督和激勵(lì)時(shí)指出，只要公權(quán)力存在，就必須有制約和監(jiān)督。不關(guān)進(jìn)籠子，公權(quán)力就會(huì)被濫用。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)法治素養(yǎng)是干部德才的重要內(nèi)容。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。家庭教育促進(jìn)法作為促進(jìn)型立法，政府法律責(zé)任相對(duì)弱化，措施力度相對(duì)偏軟，更需要通過(guò)采取監(jiān)督及激勵(lì)措施強(qiáng)化實(shí)施效果。一是通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式形成的合力對(duì)政府法定職責(zé)的落實(shí)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。二是構(gòu)建科學(xué)合理的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，通過(guò)工作任務(wù)及責(zé)任的細(xì)化、考核評(píng)價(jià)機(jī)制的設(shè)立及公眾訴求反饋機(jī)制開(kāi)展考核問(wèn)責(zé)，促使政府履行責(zé)任。三是以合理的激勵(lì)評(píng)價(jià)制度為動(dòng)力，加快建立家庭教育促進(jìn)法實(shí)施的激勵(lì)保障機(jī)制，通過(guò)適時(shí)引入專業(yè)性評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)家庭教育促進(jìn)法實(shí)施中的工作效果作出全面反映，以此評(píng)價(jià)責(zé)任落實(shí)情況，運(yùn)用“法治GDP”考核、提拔、使用能夠確保法律有效實(shí)施的干部。

　　家庭教育促進(jìn)法的實(shí)施，科學(xué)立法是前提，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵，全民守法是基礎(chǔ)，建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制是手段。應(yīng)從以上四個(gè)方面共同推進(jìn)，助力家庭教育促進(jìn)法有效實(shí)施。

　　(作者單位系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院)