教育部辦公廳《關于做好2022年中考命題工作的通知》的發(fā)布，充分表達了國家持續(xù)推進素質教育改革的基本立場，有利于初中學校實現(xiàn)立德樹人和促進學生全面發(fā)展的教育目標�！锻ㄖ分兄赋觯案鞯匾J真落實依據(jù)義務教育課程標準命題的規(guī)定要求，堅決取消初中學業(yè)水平考試大綱或考試說明”，再一次強調了取消考綱是當前考試命題改革的必然之舉。但是，對于長期使用考綱實施命題和教育教學的人們來說，或許會在新條件下產(chǎn)生思想上的顧慮和專業(yè)上的疑惑。面對這種情況，我們必須在思想上充分認識到這項舉措的政策性和科學性內(nèi)涵，即只有取消考綱，課程標準才能成為學校教育教學的唯一依據(jù)，而中考命題也才能因此而有效地服務于學校全面育人。

　　第一，取消考綱并把課程標準作為中考命題的唯一依據(jù)，是貫徹落實黨和國家教育方針的必然選擇。

　　課程標準是國家對基礎教育課程的基本規(guī)范和質量要求，是黨和國家教育方針在課程層面的集中體現(xiàn)，它的落實情況直接關系到教育公平理念的踐行和國家育人目標的實現(xiàn)。而制定中考考試大綱的本意，是根據(jù)考試的性質和要求將課程目標與內(nèi)容“細目化”“操作化”，便于師生組織復習和針對性備考。

　　從實踐效果來看，考試大綱的“細目化”逐漸演變?yōu)椤蔼M窄化”，“操作化”則演變?yōu)椤俺淌交保n程標準所蘊含的育人目標無形中被考試目標替代，由此導致有的教學內(nèi)容被刪減或削弱。更為嚴重的是，這樣的考綱不僅指揮著考前復習，而且在很大程度上直接取代課程標準成了整個初中階段教學的“指揮棒”�？季V說什么，教師就講什么，學生就練什么，課程標準被置之高閣，與一線教學實際上處于分離的狀態(tài)。因此，取消考綱并把課程標準作為中考命題的唯一依據(jù)，是科學審視客觀現(xiàn)實之后的理性設計，是全面貫徹落實黨和國家教育方針的必然選擇。只有取消考綱，才能使課程標準的統(tǒng)領地位得以體現(xiàn)，進而使教育的本真得以回歸。

　　第二，取消考綱并把課程標準作為中考命題的唯一依據(jù)，是引導學校擺脫應試教育思維的必要舉措。

　　在一定程度上，考試大綱的運用已經(jīng)成為導致學�！耙钥级ń獭钡膽嚱逃季S的直接因素。這是因為考綱縮小了國家課程標準關于各學科教學內(nèi)容的范圍，規(guī)定了各學科知識點在考試中的權重、題型、范圍等�？梢哉f，這些規(guī)定越是具體和固定，命題的局限和套路就越明顯，作為結果，學科教學活動就越僵化，死記硬背和“機械刷題”的應試傾向也越嚴重。

　　取消考試大綱，以課程標準作為中考命題的依據(jù)，將教學標準和考試標準合二為一，符合“教—學—考”內(nèi)在一致的教育原則。中考命題因此得以擺脫考綱的桎梏，從關注考點轉向關注學校教育宗旨和學科教學目標，真正發(fā)揮評價“指揮棒”的正面導向功能。學校則因此得以徹底摒棄直接用考試大綱指揮教師教學的功利思想，擺脫積重難返的應試教育思維，逐漸形成“教什么，學什么，考什么”的素質教育新思維。

　　第三，取消考綱并把課程標準作為中考命題的唯一依據(jù)，是符合教育評價規(guī)律的可行方案。

　　取消存在多年的考試大綱，對命題人和學校、教師、學生都是一種挑戰(zhàn)，想必有許多人會心存疑慮并對此種舉措的可行性有所懷疑。應該說這樣的疑慮和懷疑都屬正常，但只要我們站在立德樹人的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學探究，就一定能夠在實踐中使各種疑慮和懷疑逐漸消失。事實上，有些地區(qū)已經(jīng)先行一步，并形成了較為成熟的經(jīng)驗。山西省從2014年開始，就明確“取消考試科目說明，以課程標準為考試命題的唯一依據(jù)”。山西省基于學業(yè)水平考試的立場，適應畢業(yè)、升學“兩考合一”的需要，對試卷的容量、難度以及不同難度試題的比例等做出規(guī)定；以命題多維細目表為抓手，將學科課程標準的內(nèi)容要素融入其中，確保試題的目標指向、內(nèi)容權重等與課程標準全方位對接。山西省在命題實踐中，系統(tǒng)分析，科學歸納，構建了中考命題“一核·六維·四手段”的理論體系，促使課程標準的簡約性、教學實踐的豐富性與考試命題的精準性達至和諧，不僅使中考命題質量穩(wěn)步提升，而且有效引領了學校課程改革的不斷深入。

　　總之，取消考綱并以課程標準為命題依據(jù)，既具有理論上的合理性，也具有操作上的可行性。只要不忘立德樹人的教育宗旨，堅定遵循教育和評價規(guī)律，中考命題就能夠發(fā)揮正面導向作用，間接促進學校教育內(nèi)涵的提升和學生的全面發(fā)展，從而成為與學校教育有機融通的教育工作必要環(huán)節(jié)。

　　（作者系山西省教育科學研究院義務教育課程教學研究中心主任、教育部基礎教育教學指導委員會考試命題專委會委員）