安徽省人民政府教育督導委員會辦公室主任 楊善竑

　　日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，這是我國教育督導史上具有里程碑意義的一件大事。深入貫徹落實《意見》，必將掀起我國教育督導的重大變革，必將全面提高我國教育督導的能力水平，也必將更好地護航我國教育事業(yè)改革與發(fā)展。

　　一、教育督導跨入新時代

　　制度體系逐步完善。2012年以來，伴隨著《教育督導條例》的頒布實施，我國教育督導制度建設(shè)步入快速發(fā)展軌道，逐步建立了覆蓋學前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各學段，涉及督政、督學、評估監(jiān)測多方位的制度體系。繼2017年5月份，國務院辦公廳印發(fā)了對省級人民政府履行教育職責的評價辦法之后，再次以黨中央、國務院名義頒布《意見》，讓我國教育督導制度體系更加完備、更加有力、更加立體。

　　機構(gòu)設(shè)置逐步加強�！兑庖姟分赋觥巴晟平逃�督導機構(gòu)設(shè)置，確保負責教育督導的機構(gòu)獨立行使職能”，特別對教育督導委員會成員作出包括中央組織部在內(nèi)18個單位的具體規(guī)定，對今后加強督導機構(gòu)建設(shè)，保持教育督導機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，改變“督學”難督到底、“督政”難督到位現(xiàn)狀，必將發(fā)揮積極的作用。

　　督導體系基本完備。督政、督學、評估監(jiān)測三位一體的教育督導體系逐步形成。督政考核全面加強。《意見》指出“加強對地方政府履行教育職責的督導。完善政府履行教育職責評價體系”，為全方位壓實各級政府發(fā)展教育責任提供了制度保障。督學工作深入開展。全面建立了中小學校幼兒園責任督學掛牌督導制度，為政府、教育行政部門與社會家庭之間搭建了橋梁。評估監(jiān)測機制完善。全面構(gòu)建學校管理評價機制、素質(zhì)教育督導評估機制、各級各類教育評估機制以及義務教育質(zhì)量監(jiān)測制度，教育督導內(nèi)涵日益豐富。

　　工作機制逐步形成。各地建立健全公示、公告、約談、獎懲、問責、限期整改和復查等教育督導工作保障機制，有效保證了教育督導富有成效地開展。

　　二、教育督導肩負新使命

　　把握新方向。教育督導必須堅持“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實立德樹人根本任務”的指導思想，時刻牢記“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個根本問題，充分體現(xiàn)教育改革中的“9個堅持”和教育工作的“9個要求”。

　　瞄準新目標。教育督導必須全面深化改革，著力建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責有力的中國特色社會主義教育督導體制機制。推進“管辦評分離”改革。構(gòu)建教育督導和教育行政既相對獨立又相互制約的工作機制。推進“歸口管理”制度。建立教育督導部門統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機制。推進教育評價改革。徹底扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，從根本上解決教育評價指揮棒問題。

　　聚焦新任務。面對我國教育領(lǐng)域存在的一些深層次矛盾，面對人民群眾對教育期盼尚未全部回應、政府管理缺位越位錯位不同程度存在等問題，教育督導必須通過有效的監(jiān)督檢查、指導評價，對地方政府履行教育職責情況進行有效監(jiān)管，對校園安全、師風師德、義務教育階段擇校熱、中小學生課業(yè)負擔重、亂收費等熱點難點問題進行有效監(jiān)督。

　　直面新挑戰(zhàn)。教育督導在推進工作的同時，必須要進行“自我革命”，大力推進理念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新，適應新時期教育督導工作的要求。

　　三、教育督導應有新作為

　　著眼于教育優(yōu)先，強化督政工作。全面建立省市縣三級督政考核制度，督促地方政府切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供教育公共服務等責任。持續(xù)推進縣域義務教育均衡發(fā)展工作，穩(wěn)步推進全國義務教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣(市)區(qū)創(chuàng)建工作。深入開展辦學標準執(zhí)行、教育投入、教師編制待遇、教育扶貧等專項督導，促進教育重大政策措施落地生根。

　　著眼于教育質(zhì)量，推進督學工作。完善責任督學掛牌督導制度。構(gòu)建常態(tài)化督導機制，督導指導學校幼兒園提高管理水平和治校能力。完善學校管理評價和素質(zhì)教育督導評估制度。引導學校辦出特色、辦出水平，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。完善教育質(zhì)量監(jiān)測標準和工具。通過政府購買服務方式，委托第三方評估監(jiān)測機構(gòu)和社會組織開展評估監(jiān)測工作，拓展評估監(jiān)測的高度維度深度。

　　著眼于督導保障，完善工作機制。落實制度保障。全面落實《意見》規(guī)定的“八項制度”，建設(shè)“全領(lǐng)域、全口徑、全支撐、全保障”的教育督導保障新體系，推進教育督導工作“長牙齒”。落實組織保障。強化地方各級政府教育督導委員會職能，加強對地方各級教育督導機構(gòu)的領(lǐng)導。落實隊伍保障。合理規(guī)劃和設(shè)置教育督導部門的人員編制，逐步健全督學隊伍的流入流出機制、培養(yǎng)培訓機制和待遇保障機制，增強督學崗位吸引力，激發(fā)督學隊伍活力。