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河北:普惠園建設跑出“加速度”

http://www.0542nq.cn2020年03月30日 10:14教育裝備網(wǎng)

  黨的十九大報告首次提出實現(xiàn)“幼有所育”,將學前教育放在了前所未有的重要位置。隨著連續(xù)三期學前教育三年行動計劃的實施,學前教育迎來了跨越式發(fā)展。然而,入園難、入園貴問題在一定程度上依舊存在,廣大人民群眾對普惠而有質(zhì)量的學前教育的需求日益強烈!叭雸@難、入園貴,根源在于優(yōu)質(zhì)學前教育資源供給不足!苯陙,河北省強化政府主體責任,著重在優(yōu)質(zhì)學前教育資源上做加法,加快公辦性質(zhì)幼兒園建設,政策引導普惠性民辦園建設,通過以強扶弱組團發(fā)展、中心園輻射帶動村級園等提質(zhì)舉措,努力構(gòu)建普惠而有質(zhì)量的學前教育公共服務體系。

  幼兒園建設的“河北速度”

  “我們終于有了一個真正的幼兒園了!”看著眼前投入200多萬元高標準建設的新園所,唐山市豐潤區(qū)迎賓路幼兒園副園長張紹玲臉上寫滿了幸福。

  師范畢業(yè)后就一直在迎賓路幼兒園工作的張紹玲,對學前教育有著深厚感情。她告訴記者,迎賓路幼兒園原本是鐵路職工子弟幼兒園,2002年移交地方后,更名為迎賓路幼兒園。

  “老園區(qū)都是一個個小隔間,本身面積就不大,孩子們休息和活動不得不全都擠在這里,擺上床就是寢室,收了床就是活動室,根本沒有更多空間開展區(qū)域活動。”

  巧婦難為無米之炊。張紹玲感覺當時幼兒園的保教工作更像是看孩子,“只要不出安全問題就很好了”。

  去年9月,隨著浭陽錦園小區(qū)配套園正式竣工,迎賓路幼兒園搬遷到了新園所。新園所環(huán)境優(yōu)美,活動場地安全寬敞。讓張紹玲特別欣慰的是,每個班的幼兒活動室、盥洗室、寢室都是一體化設計,方便幼兒生活和游戲。園內(nèi)還配有科學發(fā)現(xiàn)室、國學屋、繪本小館等各種專用教室,“這些都是以前連想都不敢想的,簡直跟做夢一樣”。

  迎賓路幼兒園新園所建設是2019年全省幼兒園建設工程之一,當年建設,當年完工,當年投入使用。按照年初規(guī)劃,像迎賓路幼兒園一樣,涉及到新建和改擴建的項目園,全省還有245所,其中包括新建幼兒園86所,改擴建幼兒園159所。

  “245所項目園建設已全部完工,超額完成年初既定的200所目標。”河北省教育廳廳長楊勇說。

  河北省委、省政府特別重視學前教育發(fā)展。2018年,普及學前教育被列入當年全省實施的20項民心工程,計劃學前三年毛入園率達到84%,實際達到86.6%,高出全國平均水平5個百分點。2019年,河北又將幼兒園建設工程寫入20項民心工程,下?lián)苤醒、省支持學前教育發(fā)展專項資金11.1億元,用于擴大學前教育資源、家庭經(jīng)濟困難幼兒資助和改善辦園條件,新增學位3.1萬個,全省學前三年毛入園率繼續(xù)提高1個百分點。

  一年一個臺階,一年一個跨越。按照河北省制定的《農(nóng)村學前教育全覆蓋工程實施方案》,明確按照“一鄉(xiāng)一公辦(中心園)、一村一園(點)”的原則,2019年至2022年,全省將規(guī)劃新建、改擴建1319所農(nóng)村園,新增學位15.7萬個。到2020年,將實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋,基本實現(xiàn)有實際需求的行政村普惠性幼兒園或?qū)W前教育服務點全覆蓋;到2022年,形成普及普惠、有質(zhì)量的農(nóng)村學前教育公共服務體系。

  普惠成為學前教育發(fā)展主題

  隨著紅黃藍阿爾卡幼兒園正式移交政府,石家莊市小區(qū)配套園回收工作中的又一塊“硬骨頭”終于被啃下來了。

  紅黃藍阿爾卡幼兒園原本是城鎮(zhèn)小區(qū)配套園,但是由于種種原因,開發(fā)建設單位沒有將其移交給地方政府,而是將經(jīng)營權(quán)一次性賣給了幼兒園舉辦者。由于地處中心城區(qū),舉辦者將幼兒園辦成了一所高端民辦園。

  2019年3月,石家莊市啟動了小區(qū)配套園回收工作,經(jīng)多次溝通、宣講政策,開發(fā)建設單位最終出資對幼兒園進行了回購,并將產(chǎn)權(quán)無償移交給了當?shù)卣?

  “考慮到幼兒園前期的資金投入,區(qū)政府決定給予原舉辦者20年的經(jīng)營權(quán),但是要求他必須舉辦為普惠性幼兒園。”石家莊市長安區(qū)教育局局長呂瑛說。

  依照石家莊市普惠性幼兒園認定標準,這意味著保教費不得超過每生每月1200元。為此,該園的收費標準從之前的每生每月3000元下調(diào)至1080元。按此計算,平均每個家庭每年減少入園支出近20000元。

  在小區(qū)配套園專項治理中,各地強化政府責任,創(chuàng)新工作思路,有力保證了城鎮(zhèn)小區(qū)配套園回收。以石家莊市長安區(qū)為例,在實際工作中,該區(qū)捆綁確認部門和街鎮(zhèn)責任,對不同情況的幼兒園分類施策:對物業(yè)暫管的教育設施,通過發(fā)布政府公告的形式實現(xiàn)移交;對村“兩委”暫管的教育設施,由區(qū)紀委、街鎮(zhèn)約談主要負責人實現(xiàn)移交;對拒不配合移交的開發(fā)建設企業(yè),住建部門責令其限期移交;對逾期不移交的,申請人民法院強制移交,并予以頂格處罰。同時,將開發(fā)建設單位違法違規(guī)行為向社會公開,錄入全市信用信息系統(tǒng)。

  2019年,石家莊市已回收小區(qū)配套園140所,回收率達93.7%,回收數(shù)量和速度均居全省首位。

  和石家莊市一樣,為了不斷擴大普惠性幼兒園比例,河北各地一方面加快回收小區(qū)配套園,另一方面加大政策支持,積極引導和鼓勵社會力量興辦普惠性幼兒園,增加普惠性學前教育資源供給。

  “我們將以提供普惠性學位數(shù)量及辦園質(zhì)量作為獎勵和支持的重要依據(jù),參照公辦園生均公用經(jīng)費財政撥款標準,對通過認定的普惠性民辦園予以補助。”河北省教育廳基礎教育處調(diào)研員梁永良說。

  從幼有所育走向幼有優(yōu)育

  “這是我們幼兒園本月的主題環(huán)創(chuàng),還有什么地方需要改進?”邯鄲市大名縣謝寨幼兒園園長周海波在微信群中發(fā)出了提問,跟往常一樣,不一會兒群里就變得熱鬧非凡,第三幼兒園的老師們紛紛給出了自己的建議和對策。

  謝寨幼兒園曾經(jīng)是一所校中園,“上課就教數(shù)數(shù)、寫字”,“小學化”現(xiàn)象極其嚴重。但這一切都在三年前有了轉(zhuǎn)機。為了進一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園的品牌效應和示范引領作用,縮小城鄉(xiāng)園際差距,大名縣推行縣直幼兒園連鎖辦園+委托管理新模式,實施“1+X”組團辦園,抱團發(fā)展。

  2017年,在縣教育部門的“撮合”下,大名縣第三幼兒園對口幫扶謝寨幼兒園牽手成功。不到一年,謝寨幼兒園就成了一所獨立的鄉(xiāng)村示范園。

  謝寨幼兒園的成功逆襲,正是河北探索辦有質(zhì)量的學前教育的一個縮影。

  近年來,河北省在新建、改擴建農(nóng)村園的同時,探索推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級幼兒園一體化管理模式,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公辦中心幼兒園統(tǒng)一管理村級園(點),使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公辦中心幼兒園成為當?shù)貙W前教育管理中心、師資培訓中心、教育研究中心、信息資源中心、家長指導服務中心和幼兒活動基地,引領帶動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)公辦、民辦園和學前教育服務點共同發(fā)展。

  同時,河北積極構(gòu)建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級幼兒園“四共享、五統(tǒng)一”模式,實現(xiàn)設施資源共享、人力資源共享、課程資源共享、信息資源共享,統(tǒng)一管理策略、統(tǒng)一培訓交流、統(tǒng)一保教管理、統(tǒng)一教研活動、統(tǒng)一評價激勵,有力提升了農(nóng)村學前教育質(zhì)量。

  從幼有所育到幼有優(yōu)育,需要一個長期的過程。如今,在河北省,這一目標已經(jīng)逐漸成為廣大人民群眾看得見、摸得著的現(xiàn)實。

(來源:《中國教育報》 )

責任編輯:董曉娟

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