日前，經(jīng)省政府同意，省教育廳、省委編辦、省財政廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)《關于推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革的指導意見》，明確從2020年起，用3年時間，在全省范圍內實施義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革，努力破除管理體制機制障礙，提升人事管理效能，優(yōu)化教師資源配置效率，努力推進教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　據(jù)悉，“縣管校聘”管理改革主要包括七個方面的內容(即“三個統(tǒng)籌，四個完善”)。改革啟動后，縣級將實現(xiàn)“教師編制管理、崗位管理、績效工資管理”三個統(tǒng)籌。在編制管理方面，機構編制部門根據(jù)管理權限，依據(jù)編制標準、生源變化及教學需要，核定縣域內義務教育學校編制總量;教育行政部門在核定編制總量內，依據(jù)學校班級數(shù)、學生數(shù)和教學實際需求，統(tǒng)籌安排師資招聘、人才引進、教師交流、跨校競聘所需編制，分配所屬各學校使用編制數(shù)。嚴格編制使用，嚴禁擠占、挪用中小學教職工編制，嚴禁長期空編和有編不補、編外用人， 嚴格限制和規(guī)范有關部門對中小學教師的抽調借用，重點整治各種形式“吃空餉”問題。在崗位管理方面，人社部門在規(guī)定的專業(yè)技術崗位結構比例內，分學段確定區(qū)域內義務教育學校各級專業(yè)技術崗位比例，核定各級專業(yè)技術崗位總量。教育行政部門根據(jù)學校辦學規(guī)模和教師結構，在人社部門核定的各級專業(yè)技術崗位總量內，統(tǒng)籌分配所屬學校各級專業(yè)技術崗位數(shù)，并實行動態(tài)管理。在績效工資管理方面，人社、財政部門在核定區(qū)域內義務教育學校教師績效工資總量時，根據(jù)當?shù)毓珓諉T工資待遇調整情況相應調整義務教育教師工資待遇，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。教育行政部門負責完善績效工資分配辦法，學校在核定的績效工資總量內，制定內部考核分配辦法。

　　同時，改革中還將完善四個方面的體制機制。一是完善教師按崗聘用制度。教育行政部門制定區(qū)域內教師聘用管理實施辦法，指導學校開展崗位聘用工作。各學校按照核定的崗位數(shù)量，制定崗位設置方案和崗位說明書，全面推行競聘上崗制度，依法與教師簽訂聘用合同。鼓勵各地積極探索建立校內競聘、片區(qū)競聘、跨片區(qū)競聘等多種形式的競爭上崗和統(tǒng)籌調劑相結合的教師資源配置模式，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機制。二是完善教師退出機制。對校內競聘、跨片區(qū)(跨校)競聘后仍未上崗的教師，縣級教育行政部門根據(jù)實際進行統(tǒng)籌調劑安排工作崗位或安排待崗培訓。待崗培訓期不超過12個月，待崗培訓期內只發(fā)放基本工資和基礎性績效工資。教師年度考核不合格且不同意調整其工作崗位，或者雖同意調整到新工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，學校可按有關規(guī)定解除聘用合同。三是完善交流輪崗激勵約束機制。加強交流輪崗的統(tǒng)籌規(guī)劃，對符合交流輪崗條件(在同一所學校任職、任教達10學年及以上)的，由縣級教育行政部門制定3-5年規(guī)劃和學年度計劃，有計劃地組織交流輪崗。進一步完善交流輪崗激勵約束機制，制定考核辦法和獎懲措施，引導教師積極參與交流輪崗。對在交流輪崗中發(fā)揮積極作用的，優(yōu)先評聘高一級專業(yè)技術職務、優(yōu)先提拔使用，并在相關評先評優(yōu)中傾斜。四是完善教職工合法權益保障機制。學校制定的教職工競聘方案、考核辦法等人事管理制度，應充分征求學校教職工意見，并經(jīng)教職工大會或代表大會審議通過后實施。對聘任和考核結果，須公示5個工作日以上，充分保障教職工的知情權、參與權和監(jiān)督權。

　　《指導意見》要求各地充分認識推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革的重要性，建立協(xié)調有力的部門聯(lián)動機制，積極穩(wěn)妥推進，力爭到2022年在全省全面推行義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革,并將各縣(市、區(qū))公辦普通高中教師同步納入管理改革范圍。要堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度，營造良好的改革氛圍。省級教育督導部門將會同有關部門對各地改革落實情況進行督辦，確保改革取得實效。