近日，教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》，規(guī)范校外培訓機構服務行為，推動化解校外培訓收退費糾紛。

　　《培訓合同(示范文本)》為校外培訓首個全國性示范文本，共11條，充分考慮了中小學生在參加校外培訓過程中，各環(huán)節(jié)必須明確的當事人雙方責、權、利關系，涵蓋了培訓項目、培訓要求、爭議處理等內容，尤其對培訓收退費及違約責任作出了詳細規(guī)定，旨在有效規(guī)范培訓合同當事人簽約、履約行為，從根本上保障當事人的合法權益。

　　化解退費糾紛，向“霸王條款”說不

　　《培訓合同(示范文本)》相關條款明確，培訓機構應當向學員明示辦學許可證、營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)、收費項目、收費標準、辦學事項、上課時間、服務承諾等內容。值得注意的是，《培訓合同(示范文本)》還明確了退費程序和要求，例如列出了學員申請?zhí)崆巴藢W雙方可約定的退費方式。

　　“從以往發(fā)生的培訓者與培訓機構的糾紛看，合同不規(guī)范，培訓機構與培訓者的權利、義務不清晰，培訓機構單方面提出‘霸王條款’，利用家長維權意識不強，引誘家長簽訂違規(guī)合同的情況普遍存在�！�21世紀教育研究院副院長熊丙奇說，提供參考合同文本，回應了選擇培訓機構的學生家長的期待，也是規(guī)范培訓機構經(jīng)營行為，減少合同糾紛尤其是退費糾紛，維護培訓者合法權利的積極嘗試。

　　上海市教科院民辦教育研究所所長、研究員董圣足認為，《培訓合同(示范文本)》對處于交易優(yōu)勢地位的培訓機構權利加以適當規(guī)范，有利于防止部分培訓機構利用格式合同免除自身責任、加重學員責任、排除學員主要權利、損害學員合法權益等情況發(fā)生。把合同爭議事后救濟轉向事先整體性合同協(xié)商制度，有效杜絕了“霸王條款”。同時將對培訓機構夸大、虛假宣傳形成有效制約，有效保護消費者權益。

　　平等透明，促進校外培訓機構規(guī)范發(fā)展

　　在董圣足看來，基于平等、公平、透明原則，制定并推廣培訓服務示范合同，就市場交易主體雙方的權利義務進行合理界分，對培訓服務標的的質量要求、保證條件及風險分配等給出恰當定義，同時就消費者的維權機制及救濟渠道加以及時明確，無疑具有增進消費共識、增強行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)競爭等多重效用。

　　“可以預見，《培訓合同(示范文本)》的推廣使用，有利于優(yōu)化校外培訓行業(yè)發(fā)展生態(tài)，有利于規(guī)范校外培訓機構行為，有利于保護廣大受訓者及其家長的合法權益�！倍プ阏f。

　　“《培訓合同(示范文本)》的制定及發(fā)布，反映并維護了培訓機構的應有權利，真正體現(xiàn)了契約精神的平等與理性�！倍プ阏f，《培訓合同(示范文本)》強調對機構自有培訓材料和課件的知識產(chǎn)權保護，有利于激勵機構加大原創(chuàng)力度和研發(fā)投入，從而促進培訓機構轉型升級。相關條款還賦予培訓機構可以依法制定適合其自身的培訓管理制度，并要求學員遵照執(zhí)行，以確保培訓活動順利進行，對培訓機構的健康發(fā)展是一種重要保障。

　　法治化路徑，規(guī)范校外培訓的有效方略

　　《培訓合同(示范文本)》吸收了國家層面有關規(guī)范校外培訓機構的文件內容，重申線下機構不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用，確保提供給學員的培訓班次與學員所處年級相匹配，學科培訓人員需具備相應的教師資格等。在董圣足看來，將這些尚未完全轉化為法律法規(guī)的政策轉換為市場主體雙方的合同約定內容，通過合同的法律效力增強了對培訓機構的行政約束力。

　　“培訓機構作為市場主體，其與家長之間的糾紛、歧義，最終仍然需要以合同為依據(jù)的合法渠道解決，合同就成為確保各方權益的重要依據(jù)�！敝袊逃茖W研究院研究員儲朝暉認為，深化法治是規(guī)范校外培訓的有效方略，擬定合同示范文本是朝著深化法治的方向探索，對于規(guī)范培訓服務行為，保障雙方合法權益，促進培訓市場健康發(fā)展具有重要意義。

　　儲朝暉表示，近年來，依法治教，校內外統(tǒng)籌的改革策略越來越清晰和堅定，并凝聚了越來越廣泛的共識。從深化法治的角度看，由政府部門制定合同示范文本又邁出了堅實的一步，今后還要堅持系統(tǒng)治理的既定路徑，繼續(xù)深入推進教育均衡發(fā)展;深化對教育評價體制機制的改革，減少對考分的依賴程度才能讓家長減少對培訓過度功利的期待，才能減少培訓機構培訓內容越界;引導包括培訓機構在內的各類市場經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營，在整體上形成更加完善的法治化市場體系，才能創(chuàng)設一個各類主體有恒心的自律環(huán)境。多方同時推進才可能更好發(fā)揮《培訓合同(示范文本)》的期待效應。