黨的十九大報告指出，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。2017年，教育部等四部門印發(fā)的《高中階段教育普及攻堅計劃(2017—2020年)》提出，到2020年全國普及高中階段教育，滿足青少年初中畢業(yè)后接受良好高中階段教育的需求。

　　普及高中階段教育是我國繼普及九年義務教育后進一步提升國民整體素質、勞動力競爭能力、建設人力資源強國的重大舉措。在區(qū)域層面，這幾年是如何借力這一輪政策東風，進一步推動高中階段教育發(fā)展的?下一步，高中教育進入普及階段后，新的發(fā)展任務是什么?近日，本報記者就此專訪了甘肅省蘭州市教育局黨組書記、局長南戰(zhàn)軍。

　　擴大供給，以增量實現(xiàn)“量變”和“質變”

　　記者：《高中階段教育普及攻堅計劃(2017—2020年)》發(fā)布以來，蘭州市高中階段教育有什么變化?普通高中與職業(yè)高中的發(fā)展如何?

　　南戰(zhàn)軍：普及高中階段教育已經(jīng)成為近年來教育界關注的熱點之一，其核心依然是“上好學”，重點在于教育供給的多樣性和豐富性。為此，我們優(yōu)化高中階段教育總體布局，堅持普通高中、中職教育協(xié)調發(fā)力擴容的“一體兩翼”策略，以“量變”促“質變”，給學生提供越來越多能夠自主選擇的權利和機會。

　　2017年以來，我市先后投資25億元，用于北京八中蘭州分校等6所新校區(qū)建設，并通過“集團化”“聯(lián)�！薄奥�(lián)片”等一體化辦學模式，以省級示范性高中為龍頭，組建了8個一體化辦學聯(lián)合體。同時，通過中職學�！俺龀侨雸@”，整合10所市屬職業(yè)學校，在蘭州新區(qū)組建蘭州現(xiàn)代職業(yè)學院，創(chuàng)建校內實訓基地11個，形成了協(xié)調發(fā)展、優(yōu)勢突出、特色鮮明的工、商、管、醫(yī)、文、農(nóng)、藝七大專業(yè)集群，增強了職業(yè)教育的內生力和吸引力。

　　經(jīng)過4年的努力，全市優(yōu)質教育資源供給力度持續(xù)擴大，新增學位近3萬個;2018年至2019年，中職教育招生增長率連續(xù)兩年保持20%以上;全市高中階段毛入學率已達到99.5%，普職比也漸趨平衡。

　　記者：這些年，蘭州高中階段教育發(fā)展很快，但要滿足不同層次、不同需求、不同傾向的青少年接受適合的高中教育，并不是一件容易的事，如何啃下這塊“硬骨頭”?

　　南戰(zhàn)軍：我們堅持全盤統(tǒng)籌，以問題為導向，以深化改革為抓手，為全面普及高中教育“拓路”“立標”“護航”，堅決啃下這些“硬骨頭”。

　　一是滿足學生多樣化需求。作為甘肅省中考改革試點市，我們改革完善高中招生錄取辦法，賦權高中校特長生考核，使更多不同潛質、學有所長的學生能夠得到培養(yǎng)，并采取優(yōu)質高中招生指標分配到區(qū)域內初中的政策，實現(xiàn)以生源均衡促進高中校優(yōu)質均衡、以優(yōu)質均衡促進高中教育生態(tài)優(yōu)化的目標。2021年，分配比例將提高到75%，這就意味著將有更多的學生通過這一通道升入優(yōu)質高中。

　　二是提升辦學層次。全方位開展學校教學視導和綜合評估工作，實現(xiàn)“能上能下”的分級評價、動態(tài)管理，提升了高中階段教育整體辦學內涵和水平。比如，市政府先后投資四千多萬元，重建了蘭州五十七中，并從學校管理、文化建設等各個方面把脈、開方。短短幾年時間，該�？缛胧屑壥痉缎愿咧行辛小�

　　三是打造區(qū)域教育發(fā)展高地。教育競爭的核心是高質量的教師，哪里能成功培育卓越教師隊伍，哪里就會成為新的發(fā)展高地。我們堅持把教師作為教育發(fā)展的第一資源，形成了“教學新秀—骨干教師—學科帶頭人—金城名師—金城教育家”層級攀升的格局。

　　扭轉應試傾向，多樣化特色辦學成為新常態(tài)

　　記者：2019年，國務院辦公廳印發(fā)《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，明確提出要深化育人關鍵環(huán)節(jié)和重要領域的改革。在這些方面，蘭州市有哪些突破?

　　南戰(zhàn)軍：培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。但受高考指揮棒的影響，在很長一段時間都存在“唯分數(shù)”“唯升學”等問題。因此，實現(xiàn)高中育人方式變革，從根本上解決教育評價“指揮棒”問題，需要在全社會樹立科學的教育質量觀，加快構建科學的教育評價體系，強化學生綜合素質，從而培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

　　高中階段既是學生人生觀、世界觀、價值觀形成的關鍵時期，也是綜合素質全面培育的關鍵時期�；�于此，我們圍繞全面發(fā)展素質教育，持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想教育、社會主義核心價值觀教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等進校園、進課堂、入心入腦，不斷強化學生核心素養(yǎng)培育。

　　同時，與多家單位合作共建創(chuàng)新實踐教育基地50多個，開設綜合實踐活動主題課程近200門，推進綜合實踐、勞動教育、校外教育融合發(fā)力，高中生跨領域、創(chuàng)造性的素養(yǎng)得到了深度培育。

　　轉變過分依據(jù)分數(shù)、分層培養(yǎng)的觀念，使校長、師生和家長重新審視普高與中職教育。這幾年，我們先后舉辦了多層次的高中學校校長、副校長和教務主任分享交流會，引導學校改變一味重成績、重分數(shù)、重升學率的傳統(tǒng)教育觀念，積極樹立起以培養(yǎng)學生綜合素養(yǎng)為中心的全面發(fā)展的教育理念。

　　同時，通過實施績效考核，把促進學生全面發(fā)展的理念滲透在各項考核指標中，引導和推動學校實現(xiàn)育人方式的轉變。

　　逐步破除普職“壁壘”、跨越類型鴻溝，并積極探索中、高、本貫通式人才培養(yǎng)體系，促進職業(yè)教育向類型教育轉變，將“藍領”升級為“藍金領”， 滿足有潛力、有特長學生個性化發(fā)展需求。通過探索實施選課走班教學、育人導師制及高中生涯規(guī)劃等，拓展學生知識技能和興趣特長，促進學校特色辦學多樣化。

　　如蘭州新區(qū)舟曲中學推行的“學院制+導師制+走班制”，學校根據(jù)學生選課的相似度設立3到5個學院，同一學院內根據(jù)學生學業(yè)基礎實施分層走班，針對不同學生制定相應的教學工作計劃。

　　此外，依托全國智慧教育示范區(qū)建設，通過實施“名師在線”“名師云課堂”項目，加快優(yōu)質資源市域共享，推進線上線下學習深度融合。我們還注重特色“教學考”一體化教研探索，以校本命題研究倒逼學校學科教學改革，帶動教學方式和學習方式的變革。

　　構建全面培養(yǎng)體系，真正實現(xiàn)“多樣成才”

　　記者：下一步，高中階段教育進入普及階段后，蘭州教育新的發(fā)展任務是什么?

　　南戰(zhàn)軍：作為西部欠發(fā)達地區(qū)，我們清醒認識到，區(qū)域發(fā)展的不平衡性決定了我們在實施“普及”時不能搞“一刀切”，必須因地制宜，升華新時代高中育人理念，構建全面培養(yǎng)體系,促進高中教育理念從“應試”教育向“全面育人”轉變，培養(yǎng)目標從“升學”向“生涯發(fā)展”轉變，育人導向從“分層發(fā)展”向“分層、分類、個性化發(fā)展”轉變，把立德樹人根本任務落到實處。

　　首先，以高水平普及為發(fā)展目標。當前，我市高中教育已然進入從普及走向提升、從同質化到個性化、從規(guī)模發(fā)展走向內涵發(fā)展的時代。城區(qū)將以集團化辦學模式為主，推進初高中分離辦學，新建一批優(yōu)質高中分校，構建教育行政部門—教育集團—學校的管理體制;農(nóng)村以教育園區(qū)辦學模式為主，完善縱向上貫通教育各階段、橫向上促進普職融合的辦學機制;大力強化教學、實習、培訓一體化的職教園區(qū)，增強職業(yè)教育的內生力和吸引力，實現(xiàn)普職大體相當?shù)陌l(fā)展目標。

　　其次，以提升人才質量為突破口。遵循教育本質屬性，從當前片面應試、掐尖選拔的觀念中跳出來，構建德智體美勞全面發(fā)展的過程性、結構性的評價體系，從根本上扭轉單純以考試成績衡量學生發(fā)展、以高考升學率評價學校績效的錯誤導向，加強對學生正確價值觀念、關鍵能力和必備品格的培育以及符合本區(qū)域、本集團和本校的跨領域、探究型、拓展類課程建設和實施，促進創(chuàng)新型、復合型、應用型人才的早期發(fā)現(xiàn)和系統(tǒng)培養(yǎng)。

　　再其次，以精準供給為著力點。持續(xù)探索發(fā)展普職綜合高中、普通高中開設職業(yè)教育課程、職業(yè)學校加強普通高中教育等多種發(fā)展模式以及選課走班制等，實施個性化學程和學分制管理，實現(xiàn)供給的豐富性、提供“跨類”體驗;優(yōu)化專業(yè)結構，對接產(chǎn)業(yè)需求，以期在較短時間內建成兩三個高水平專業(yè)群和10個高水平開放式共享型實訓基地，促進職業(yè)教育向多元辦學轉變，真正實現(xiàn)學生“多樣成才”。

　　最后，以現(xiàn)代科技為支撐。以現(xiàn)代科技為支撐，逐步實現(xiàn)資源融通、信息共享和人機協(xié)同。對高中階段國家課程進行校本化、師本化的重構和跨學段、跨學科重組，實施大單元教學，實現(xiàn)問題導向的貫通式教學，全面推動學教變革;利用云技術平臺，建設高中學生生涯規(guī)劃測評系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)全方位測評、分析、規(guī)劃，促進學生學涯、職涯和生涯相融合。

　　站在新起點上，我們將推動高中教育走向更加優(yōu)質、更加多樣，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。