“未能提供不少于100畝的、符合建設(shè)要求的凈地用于新建普通高中”，這是江蘇省常州市政府教育督導(dǎo)委員會對鐘樓區(qū)政府2019年度履行教育職責(zé)考評“督”出的問題之一。近日，鐘樓區(qū)反饋：已確定73.5畝高中用地空間指標(biāo)，上報有關(guān)部門審批，同步還將簽訂135畝教育土地劃撥協(xié)議。

　　為全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》精神，江蘇省常州市針對縣級政府履行教育職責(zé)考評中存在的“邊界不清、結(jié)果不硬、整改不實(shí)”等問題，啟動縣級督政評價機(jī)制改革，在“教育資源短缺、教育投入不足、教師收入偏低”等重大問題上動真格，有力推動了各區(qū)縣積極履行教育職責(zé)。

　　創(chuàng)新考評體系 凝聚履職合力

　　常州督政遵循“厘清履職邊界、凝聚發(fā)展合力、減輕基層負(fù)擔(dān)、鼓勵改革創(chuàng)新”的原則，按照“532”的比重，從“領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、管理建設(shè)和保障支持”3個方向分別設(shè)置考評內(nèi)容。

　　考評總分110分，其中轄市區(qū)黨委政府履行領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展職責(zé)50分、教育部門履行管理建設(shè)職責(zé)30分、有關(guān)部委辦局履行保障支持職責(zé)20分、教育改革創(chuàng)新10分。新的考評體系把督政的重點(diǎn)從教育部門聚焦到黨委政府，把督政的壓力從教育局長身上轉(zhuǎn)移到轄市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)身上，把督政的對象從教育部門延伸到相關(guān)部門。

　　同時，將黨委政府、相關(guān)部門考評結(jié)果按一定比例折算后，計(jì)入對教育部門的履職考核，以激發(fā)教育部門爭取外部支持的積極性。根據(jù)考評得分情況，確定優(yōu)秀、良好、合格三個等次。

　　對獲得省部級以上綜合性獎勵的轄市區(qū)，突出“一項(xiàng)贊同”導(dǎo)向，直接在綜合評價中確定為優(yōu)秀等次，以激發(fā)地方創(chuàng)新實(shí)干、創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力。常州市鐘樓區(qū)教育局局長楊文娟說:“以往每年督政的時候，我們教育局長就感覺壓力山大，今年采用‘532’考評體系，更有利于充分調(diào)動各部門關(guān)心支持教育發(fā)展的積極性和主動性�！�

　　創(chuàng)新考評指標(biāo) 突出考核重點(diǎn)

　　為切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，避免多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”和“助推器”作用，在省督政指標(biāo)的基礎(chǔ)上，常州結(jié)合地方實(shí)際，大膽對考評指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化整合。

　　現(xiàn)有指標(biāo)重點(diǎn)考查黨的領(lǐng)導(dǎo)、高質(zhì)量發(fā)展、依法治教、教育保障投入、各類教育發(fā)展等內(nèi)容，還包括轄市區(qū)政府年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況、年度教育工作交流展示情況、“三名一好”工程建設(shè)情況等個性內(nèi)容，形成了特色鮮明的常州一體化考評指標(biāo)。

　　常州市天寧區(qū)教育局局長任潔說:“原來的考核，有現(xiàn)代化監(jiān)測、高質(zhì)量考核、教育局考評等諸多事項(xiàng)。線索太多、排名太多，大家疲于應(yīng)付、無所適從。現(xiàn)在考核的指標(biāo)少了，主線清晰了，我們反思工作也更加有的放矢了�！�

　　針對年年督、年年通報、年年改不了的問題，今年督政專門設(shè)置了10分的考評整改落實(shí)指標(biāo)，重點(diǎn)考核上一年度督政問題整改和年度目標(biāo)責(zé)任書完成情況，為想干事、真干事、干成事的轄市區(qū)和相關(guān)部門加分，對不愿改、不肯改的區(qū)縣堅(jiān)決扣分。

　　創(chuàng)新考評流程 聚力問題突破

　　實(shí)地考評前，通過轄市區(qū)自評、機(jī)關(guān)處室預(yù)評、報表審核，形成“實(shí)地考評重點(diǎn)事項(xiàng)清單”，切實(shí)提高考評的針對性和實(shí)效性。實(shí)地考評期間，督政情況匯報會由轄市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、教育、財(cái)政、人社和編辦等部門負(fù)責(zé)人參加，并接受質(zhì)詢和訪談。

　　市人大、政協(xié)教科文衛(wèi)工委主要負(fù)責(zé)人作為特約督導(dǎo)員實(shí)地督查教育民生實(shí)事進(jìn)展情況，推動督政結(jié)果形成人大決策、政協(xié)提案。

　　督政反饋會由以前的分轄市區(qū)進(jìn)行改為全市集中統(tǒng)一召開，更好地推動轄市區(qū)之間爭先進(jìn)位、取長補(bǔ)短。會議邀請市委組織部在內(nèi)的督委會部分成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加，方便其了解轄市區(qū)政府和相關(guān)部門推進(jìn)教育工作的情況表現(xiàn)，真正發(fā)揮好督政傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力、釋放活力的作用。

　　現(xiàn)場考評結(jié)束后，將每項(xiàng)指標(biāo)和觀測點(diǎn)的得分、扣分情況細(xì)化到具體部門，形成包括轄市區(qū)黨委政府、教育部門和相關(guān)部門的履職成績清單和失分清單。

　　考評結(jié)果抄送市、轄市區(qū)兩級黨委政府主要負(fù)責(zé)人和政府教育督導(dǎo)委員會成員單位，市督委會有關(guān)成員單位將考核結(jié)果作為對轄市區(qū)政府及有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲的重要依據(jù)，提升教育督導(dǎo)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　(作者系江蘇省常州市人民政府教育督導(dǎo)委員會副主任、總督學(xué))