“未能提供不少于100畝的、符合建設(shè)要求的凈地用于新建普通高中”，這是江蘇省常州市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)鐘樓區(qū)政府2019年度履行教育職責(zé)考評(píng)“督”出的問(wèn)題之一。近日，鐘樓區(qū)反饋：已確定73.5畝高中用地空間指標(biāo)，上報(bào)有關(guān)部門審批，同步還將簽訂135畝教育土地劃撥協(xié)議。

　　為全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》精神，江蘇省常州市針對(duì)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)考評(píng)中存在的“邊界不清、結(jié)果不硬、整改不實(shí)”等問(wèn)題，啟動(dòng)縣級(jí)督政評(píng)價(jià)機(jī)制改革，在“教育資源短缺、教育投入不足、教師收入偏低”等重大問(wèn)題上動(dòng)真格，有力推動(dòng)了各區(qū)縣積極履行教育職責(zé)。

　　創(chuàng)新考評(píng)體系 凝聚履職合力

　　常州督政遵循“厘清履職邊界、凝聚發(fā)展合力、減輕基層負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)改革創(chuàng)新”的原則，按照“532”的比重，從“領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、管理建設(shè)和保障支持”3個(gè)方向分別設(shè)置考評(píng)內(nèi)容。

　　考評(píng)總分110分，其中轄市區(qū)黨委政府履行領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展職責(zé)50分、教育部門履行管理建設(shè)職責(zé)30分、有關(guān)部委辦局履行保障支持職責(zé)20分、教育改革創(chuàng)新10分。新的考評(píng)體系把督政的重點(diǎn)從教育部門聚焦到黨委政府，把督政的壓力從教育局長(zhǎng)身上轉(zhuǎn)移到轄市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)身上，把督政的對(duì)象從教育部門延伸到相關(guān)部門。

　　同時(shí)，將黨委政府、相關(guān)部門考評(píng)結(jié)果按一定比例折算后，計(jì)入對(duì)教育部門的履職考核，以激發(fā)教育部門爭(zhēng)取外部支持的積極性。根據(jù)考評(píng)得分情況，確定優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等次。

　　對(duì)獲得省部級(jí)以上綜合性獎(jiǎng)勵(lì)的轄市區(qū)，突出“一項(xiàng)贊同”導(dǎo)向，直接在綜合評(píng)價(jià)中確定為優(yōu)秀等次，以激發(fā)地方創(chuàng)新實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力。常州市鐘樓區(qū)教育局局長(zhǎng)楊文娟說(shuō):“以往每年督政的時(shí)候，我們教育局長(zhǎng)就感覺(jué)壓力山大，今年采用‘532’考評(píng)體系，更有利于充分調(diào)動(dòng)各部門關(guān)心支持教育發(fā)展的積極性和主動(dòng)性�！�

　　創(chuàng)新考評(píng)指標(biāo) 突出考核重點(diǎn)

　　為切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，避免多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”和“助推器”作用，在省督政指標(biāo)的基礎(chǔ)上，常州結(jié)合地方實(shí)際，大膽對(duì)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化整合。

　　現(xiàn)有指標(biāo)重點(diǎn)考查黨的領(lǐng)導(dǎo)、高質(zhì)量發(fā)展、依法治教、教育保障投入、各類教育發(fā)展等內(nèi)容，還包括轄市區(qū)政府年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況、年度教育工作交流展示情況、“三名一好”工程建設(shè)情況等個(gè)性內(nèi)容，形成了特色鮮明的常州一體化考評(píng)指標(biāo)。

　　常州市天寧區(qū)教育局局長(zhǎng)任潔說(shuō):“原來(lái)的考核，有現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)、高質(zhì)量考核、教育局考評(píng)等諸多事項(xiàng)。線索太多、排名太多，大家疲于應(yīng)付、無(wú)所適從�，F(xiàn)在考核的指標(biāo)少了，主線清晰了，我們反思工作也更加有的放矢了�！�

　　針對(duì)年年督、年年通報(bào)、年年改不了的問(wèn)題，今年督政專門設(shè)置了10分的考評(píng)整改落實(shí)指標(biāo)，重點(diǎn)考核上一年度督政問(wèn)題整改和年度目標(biāo)責(zé)任書完成情況，為想干事、真干事、干成事的轄市區(qū)和相關(guān)部門加分，對(duì)不愿改、不肯改的區(qū)縣堅(jiān)決扣分。

　　創(chuàng)新考評(píng)流程 聚力問(wèn)題突破

　　實(shí)地考評(píng)前，通過(guò)轄市區(qū)自評(píng)、機(jī)關(guān)處室預(yù)評(píng)、報(bào)表審核，形成“實(shí)地考評(píng)重點(diǎn)事項(xiàng)清單”，切實(shí)提高考評(píng)的針對(duì)性和實(shí)效性。實(shí)地考評(píng)期間，督政情況匯報(bào)會(huì)由轄市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、教育、財(cái)政、人社和編辦等部門負(fù)責(zé)人參加，并接受質(zhì)詢和訪談。

　　市人大、政協(xié)教科文衛(wèi)工委主要負(fù)責(zé)人作為特約督導(dǎo)員實(shí)地督查教育民生實(shí)事進(jìn)展情況，推動(dòng)督政結(jié)果形成人大決策、政協(xié)提案。

　　督政反饋會(huì)由以前的分轄市區(qū)進(jìn)行改為全市集中統(tǒng)一召開(kāi)，更好地推動(dòng)轄市區(qū)之間爭(zhēng)先進(jìn)位、取長(zhǎng)補(bǔ)短。會(huì)議邀請(qǐng)市委組織部在內(nèi)的督委會(huì)部分成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加，方便其了解轄市區(qū)政府和相關(guān)部門推進(jìn)教育工作的情況表現(xiàn)，真正發(fā)揮好督政傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力、釋放活力的作用。

　　現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)結(jié)束后，將每項(xiàng)指標(biāo)和觀測(cè)點(diǎn)的得分、扣分情況細(xì)化到具體部門，形成包括轄市區(qū)黨委政府、教育部門和相關(guān)部門的履職成績(jī)清單和失分清單。

　　考評(píng)結(jié)果抄送市、轄市區(qū)兩級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人和政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位，市督委會(huì)有關(guān)成員單位將考核結(jié)果作為對(duì)轄市區(qū)政府及有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，提升教育督導(dǎo)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　(作者系江蘇省常州市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)副主任、總督學(xué))