操場上，有的學生在跑步，有的學生在踢足球;教室里，教師帶領學生練習楷書，教室四壁掛滿學生書法作品;舞蹈教室里，學生們正在編排充滿民族特色的黎族舞蹈……這是海南省三亞市崖州區(qū)水南小學課后四點半的全景圖，沒有繁重的作業(yè)，沒有焦慮的心態(tài)，處處充滿陽光快樂。

　　近年來，海南省通過切實規(guī)范中小學校和校外培訓機構辦學行為，廣泛推進校內(nèi)課后服務工作，打出“多部門出動、校內(nèi)外聯(lián)合”的“組合拳”，為中小學生減負，力爭讓所有孩子擁有健康快樂的童年。

　　大力規(guī)范校外培訓機構、中小學辦學行為

　　2018年以來，海南省校外培訓機構治理聯(lián)席會議制度建立并不斷完善，海南省教育廳聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、消防等11家聯(lián)席會議成員單位開展系列專項治理，制定“一標準”“一辦法”“十嚴禁”，即《海南省校外培訓機構設置標準(暫行)》《海南省校外培訓機構管理辦法》《海南省校外培訓機構辦學行為“十嚴禁”》，建立動態(tài)的校外培訓合規(guī)機構“白名單”和違規(guī)機構“黑名單”，堅決治理違背教育教學規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為。

　　截至2020年底，海南省共摸排出校外培訓機構1105所，對存在“超綱教學”“提前教學”“組織中小學生考試及競賽、與中小學校入學掛鉤”等問題的校外培訓機構督促整改后，在“全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺”錄入合法機構883家。經(jīng)過持續(xù)整改，校外培訓市場得到全面規(guī)范，準入、管理、退出等機制不斷健全，絕大多數(shù)校外培訓機構能做到依法依規(guī)開展培訓活動。

　　校外培訓機構“過熱”等現(xiàn)象，側面顯示出“校內(nèi)吃不飽，校外來填飽”的問題，如何規(guī)范學校辦學行為，抑制“吃不飽”或者“搶跑”現(xiàn)象?

　　海南省教育廳相關負責人介紹，海南2018年出臺《中小學辦學行為“七不準”》《中小學在職教師“五不準”》，要求中小學校(含幼兒園)做到不超綱教學或非零起點教學、無計劃教學，不隨意拔高教學要求和考試難度，不超量布置學生課外作業(yè)，不占用節(jié)假日補課。要求中小學在職教師做到不有償補課或在校外培訓機構從事有償補課，不為校外有償補課活動組織、推薦生源或提供相關信息，不“課上不講課后到校外培訓機構講”、“非零起點”教學或以其他方式誘導、逼迫或變相逼迫學生參加校外有償補課。

　　“通過規(guī)范教學綱要、規(guī)范學校作息、規(guī)范教輔選材等，落實‘減負’指標。同時，海南持續(xù)推進招生制度改革，整治義務教育違規(guī)招生，徹底改變‘掐尖’現(xiàn)象。”該負責人說。

　　努力解決“四點半放學難題”

　　除了規(guī)范校外培訓機構、中小學辦學行為，海南省還在“校內(nèi)”功夫上做足文章，提升學校內(nèi)生動力。

　　2019年，海南省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳等四部門印發(fā)《海南省關于做好中小學生校內(nèi)課后服務工作的實施意見(試行)》，明確校內(nèi)課后服務的主要方式、內(nèi)容和保障措施。通過優(yōu)化教育資源配置，在中小學校開設多門類高質(zhì)量興趣班豐富課后活動，以及通過家校聯(lián)動等措施，努力解決“四點半放學難題”，家長可以下班甚至6點以后接孩子回家，放心把孩子留在校園。

　　海南省教育廳基礎教育處處長韓小雨表示，海南將全面總結推廣校內(nèi)課后服務工作的經(jīng)驗做法，讓全省各地各校學生、家長受益。

　　深化“體美勞”教育也是為學生減負、讓學生健康成長的題中之義。

　　當前，海南逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式，推進學校體育評價改革，確保義務教育階段學生掌握1至2項運動技能，截至2020年底，全省建成游泳池307個，累計培訓中小學生51萬余人。

　　此外，海南省實施“美育浸潤行動計劃”，力爭讓每名學生學會1至2項藝術技能，利用信息化手段推動鄉(xiāng)村小規(guī)模學校開足開好音樂美術等課程，并廣泛開展勞動教育，積極構建大中小學各具特色的勞動教育課程體系，培育一批省級勞動教育實踐基地。

　　為孩子們鋪就健康快樂的成長之路

　　近兩年，通過校內(nèi)校外的聯(lián)動減負舉措，海南中小學生課業(yè)及課后負擔有所減少，家長望子成龍、望女成鳳的焦慮心態(tài)得到緩解。

　　“孩子的作業(yè)在校內(nèi)完成，文體活動在校內(nèi)開展，主要時間都在校內(nèi)度過，還在學校里掌握了幾項樂器技能、體育技能，教育重心回歸校園，孩子和家長的負擔都小了。”�？谑械诰判W學生家長云君說，希望學校不斷完善德智體美勞全面評價體系，讓孩子得到全面發(fā)展。

　　在以“紅色人文、綠色生態(tài)、藍色海洋”為特色的德智體美勞“五育并舉”體系下，近兩年海南學生中的“小胖墩”“小眼鏡”不斷減少，全省中小學生綜合近視率降至44.87%，明顯低于全國平均水平，疫情期間也沒有出現(xiàn)近視率飆升的現(xiàn)象。

　　“校外培訓有秩序，校內(nèi)學習有規(guī)范，‘五育并舉’把冰冷的分數(shù)變?yōu)殛柟饪鞓返慕逃⒆觽儚男难劾镌敢鈱W習、喜歡學習、快樂學習。”海南省屯昌小學教師韓雨露說，規(guī)章制度的約束、體制機制的建立，為孩子們鋪就了健康快樂的成長之路。

　　海南省教育廳廳長曹獻坤表示，下一步，海南教育系統(tǒng)在重點抓好中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理的基礎上，將針對群眾需求最旺盛、反映最強烈的校外培訓機構治理及校內(nèi)課后服務開展等工作，聯(lián)合有關部門深入開展綜合治理、綜合施策。同時，全面落實德智體美勞“五育并舉”，進一步擦亮“健康陽光、好學上進、勤勞誠信、文明樸實”的海南學生“特色印記”。