隨著全國統(tǒng)一高考結(jié)束，高考志愿填報指導(dǎo)服務(wù)市場日趨火爆，但志愿填報指導(dǎo)服務(wù)的從業(yè)人員水平和指導(dǎo)質(zhì)量參差不齊，市場存在詐騙陷阱。央視財經(jīng)頻道、新華視點、網(wǎng)易新聞、騰訊新聞、澎湃新聞等多家媒體報道了“天價”高考志愿填報指導(dǎo)服務(wù)的市場亂象，引發(fā)社會強烈反響。近日，教育部專門就進一步做好考生志愿填報指導(dǎo)服務(wù)工作作出部署。

　　高考志愿填報指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量堪憂

　　近年來，我國每年高考報名人數(shù)在1000萬上下浮動，伴隨更多省份新高考改革落地，志愿填報選項更多、填報規(guī)則更復(fù)雜、填報風險更難把握，許多考生和家長為志愿填報而緊張焦慮，志愿填報指導(dǎo)服務(wù)市場潛力巨大，志愿填報指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量快速增長。據(jù)“企查查”數(shù)據(jù)顯示，目前全國共有1500多家企業(yè)的名稱或經(jīng)營范圍中含志愿填報服務(wù)，近90%的相關(guān)企業(yè)成立于5年之內(nèi)，2020年新增加的就有550家。這些機構(gòu)通過線上線下營銷轟炸和商業(yè)運作為考生及家長提供有償服務(wù)，價格從98元至10萬元不等。這些機構(gòu)從業(yè)人員水平和指導(dǎo)質(zhì)量參差不齊，他們推出的特級、高級和中級高考志愿規(guī)劃師、青少年生涯發(fā)展規(guī)劃師，并沒有正式納入國家職業(yè)目錄，相關(guān)職業(yè)標準尚未形成，也沒有經(jīng)過嚴格系統(tǒng)的專業(yè)培訓，持有的資格證書沒有國家公信力，高考志愿規(guī)劃師的所謂“一對一”咨詢服務(wù)質(zhì)量堪憂。更不用說，單純依靠技術(shù)手段輸出的志愿填報選項，很難做到精準匹配考生個人興趣、志向、特長和情感，兼顧社會需求和未來發(fā)展前景。

　　高考志愿填報指導(dǎo)服務(wù)市場亂象是多因之果

　　高考志愿填報指導(dǎo)服務(wù)之所以“有市場”，有多方面的原因。

　　其一，許多高中學校職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)缺位。“正確認識自我，具有一定的生涯規(guī)劃能力”，是《普通高中課程方案》提出的培養(yǎng)目標。目前，很多高中開設(shè)了生涯規(guī)劃指導(dǎo)課，但沒有配套課程、教材和師資。生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師多是由心理教師勉強對付，他們對高校專業(yè)的培養(yǎng)目標、就業(yè)市場發(fā)展趨勢缺乏深入了解，對學生特質(zhì)了解也不夠充分，指導(dǎo)學生能力不足。在應(yīng)試教育的大環(huán)境下，埋頭備考的考生對自身個性、愛好、特長、潛質(zhì)缺乏認知，選課走班時更多是利益博弈，并不全是興趣驅(qū)動的理性選擇。在志愿填報階段，班主任、學科教師、生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師難以提供專業(yè)的、具體的指導(dǎo)。

　　其二，高校招生宣傳和信息發(fā)布工作有待改進。我國高校通常選擇在招生期間集中安排線上線下宣講活動，由于各高校招生宣講活動高度密集，考生和家長很難錯開時間參加。絕大多數(shù)高校招生官網(wǎng)僅僅提供招生簡章、招生計劃、歷年分數(shù)線等有限信息，特別是考分排位在全省中間及以下的考生人數(shù)較為集中，總分相同的考生動輒數(shù)千名，相應(yīng)批次的高校歷年錄取分數(shù)線及排位變動較大，考生和家長很難據(jù)此作出精準選擇。相比之下，美國、日本等高校招生部門常年提供常態(tài)化、系統(tǒng)化招生咨詢服務(wù)，收集整理分析公布相關(guān)信息，還從多方面給出學校期待的理想學生畫像，考生更清楚自己是否符合招生院校的要求，更容易選擇志愿院校。

　　其三，高考志愿填報相關(guān)支撐理論有待深化。高考志愿填報指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)提供的志愿填報軟件和一對一咨詢輔導(dǎo)，或號稱掌握了西方最前沿的心理學理論，或揚言使用了算法、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進信息技術(shù)。但目前無論是相關(guān)理論還是技術(shù)手段都并不成熟。所謂興趣、性格、學科傾向、職業(yè)適應(yīng)性、職業(yè)匹配、職業(yè)生涯規(guī)劃等測評，其本身的科學性、專業(yè)性、有效性還有待驗證、有待提高，在非專業(yè)人士的操作下，充其量只能作為參考。高考志愿填報的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、算法研發(fā)等環(huán)節(jié)均需投入大量人力物力，遠非臨時上馬的小公司可以駕馭，所謂算法、大數(shù)據(jù)、人工智能，更多的是營銷噱頭。

　　其四，高考志愿填報行情被集體盲目選擇帶偏。如何做到既降低錄取風險，又減少分數(shù)浪費，避免高分落榜和高分低報，順利地被理想院校及熱門專業(yè)錄取，是每一個考生及家長的美好愿望。但在不能充分掌握志愿填報科學方法的情況下，即便做到“一分都不浪費”，也不一定是契合個人發(fā)展需求的最佳志愿，因為這在本質(zhì)上是集體盲目“用腳投票”的結(jié)果。在日新月異的信息時代，所謂熱門專業(yè)是短期的、不斷變化的，熱門專業(yè)隨著時間推移變?yōu)槔溟T專業(yè)的情況并不罕見，例如法學、英語、財會、外貿(mào)等，過去都曾是炙手可熱的專業(yè);一些現(xiàn)在的所謂冷門專業(yè)，未來完全可能實現(xiàn)逆襲。普遍功利性盲目取舍，導(dǎo)致最為核心的基礎(chǔ)學科(如數(shù)學、哲學)難以吸引優(yōu)質(zhì)生源，但是沒有數(shù)學和哲學基礎(chǔ)，最優(yōu)秀的學生最終也走不遠，終身發(fā)展必然受限。

　　破除高考志愿填報焦慮需多措并舉

　　第一，強化對普通高中生涯規(guī)劃教育的政策支持。建議將生涯規(guī)劃指導(dǎo)作為“國培計劃”和地方教師培訓的重要內(nèi)容，在師范大學增設(shè)學生生涯教育課程。在國家和地方教育科學研究項目以及中小學日常教研中，增加生涯規(guī)劃研究課題項目;聯(lián)合有關(guān)部門開發(fā)生涯規(guī)劃培訓課程標準，加快構(gòu)建青少年生涯規(guī)劃師認證培訓課程體系;建立健全從幼兒園到高中的生涯規(guī)劃教育課程體系及條件支撐體系，通過社會考察與實踐活動讓學生對接生產(chǎn)生活，更好地認知自己、認識社會，將學生自我生涯規(guī)劃納入綜合素質(zhì)評價記錄，讓學生逐步明晰自己的職業(yè)選擇;建立相關(guān)行業(yè)協(xié)會，為各級教育主管部門、幼兒園、小學、初高中和職業(yè)學校等提供學校生涯規(guī)劃教育全面支撐指導(dǎo)服務(wù);加強高中學校對學生志愿填報的信息服務(wù)，尤其是高三年級教師要指導(dǎo)學生做好高考志愿填報指導(dǎo)工作。

　　第二，擴充政府招生管理部門信息服務(wù)職能。建議省級招生辦負責收集、統(tǒng)計、整理和發(fā)布相關(guān)信息，建設(shè)高考志愿填報信息查詢和咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為高中生選科選考、志愿填報提供充分的信息支持。同時，各地教育部門開展基層招生考試機構(gòu)和中學教師培訓，利用主流媒體、視頻直播、微信公眾號、APP等多種形式為廣大考生及家長提供免費的志愿填報指導(dǎo)服務(wù)，提高高考家庭科學填報高考志愿的能力。

　　第三，加強和改善高校招生信息服務(wù)工作。建議對高校招生信息服務(wù)工作提出統(tǒng)一要求，進一步優(yōu)化信息發(fā)布的渠道和方式，更好地滿足考生和家長的需求。在高校官方網(wǎng)站盡可能詳細地提供招生政策、招生計劃、錄取方式、歷年分數(shù)線等信息，根據(jù)本地考生歷年報考中存在的共性問題作出必要的預(yù)警提醒，對擬報考本校的考生給予志愿填報的指導(dǎo)和建議。利用教育部“陽光高考”信息平臺、校園網(wǎng)等線上線下宣傳渠道，舉辦全方位、系統(tǒng)化、常態(tài)化高考網(wǎng)上咨詢活動，對本校強勢專業(yè)、特色專業(yè)和熱門專業(yè)的培養(yǎng)目標、畢業(yè)去向、報考要求等作更深入、更具體的宣講說明。特別是新高考推出的綜合評價招生、強基計劃、院校專業(yè)組、大類招生等改革，招生高校更要作為重點進行解讀宣傳，為考生提供更加貼心的服務(wù)。

　　第四，加強志愿填報指導(dǎo)服務(wù)市場監(jiān)管。高考志愿填報是涉及多學科的高度專業(yè)化的行為，需要研究制定服務(wù)機構(gòu)的準入門檻和從業(yè)人員的資質(zhì)標準，聯(lián)合公安部、網(wǎng)信辦、市場監(jiān)督等部門加強對高考志愿填報指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)、APP、廣告等監(jiān)管整治，明確收費標準和監(jiān)管體系，嚴格規(guī)范高考志愿填報指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的商業(yè)行為，嚴厲打擊夸大宣傳、天價收費、偽造資質(zhì)詐騙等違法違規(guī)行為。

　　第五，進一步深化本科階段教育改革。鑒于高中階段職業(yè)生涯規(guī)劃教育有待強化，高中階段學生職業(yè)傾向、學科傾向的穩(wěn)定性不強，未來社會職業(yè)生涯中變換工作更加常態(tài)化，有必要在本科階段推廣厚基礎(chǔ)、寬領(lǐng)域的通識教育。同時，推廣大類招生、專業(yè)組招生、大二再細分專業(yè)等改革，給學生二次選擇專業(yè)、雙專業(yè)選修的更大自由，徹底打破志愿填報“一報定終身”的局面。

　　(作者單位系教育部教育發(fā)展研究中心)