9月27日，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，深入解讀國務(wù)院日前印發(fā)的《中國婦女發(fā)展綱要(2021—2030年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》(以下分別簡稱婦女綱要和兒童綱要)。

　　“在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中同步推進婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“強調(diào)家庭、學(xué)校、社會和網(wǎng)絡(luò)對兒童全方位全過程的綜合保護”“必須構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人的良好機制”……發(fā)布會上，相關(guān)部門負責(zé)人深入解讀兩個綱要。

　　黨和國家高度重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展，先后制定實施了3個周期的中國婦女發(fā)展綱要、中國兒童發(fā)展綱要，婦女兒童事業(yè)取得歷史性成就。兩個綱要立足實際，謀劃未來10年婦女兒童發(fā)展目標任務(wù)，編織了婦女兒童發(fā)展的美好藍圖。

　　讓基本公共服務(wù)的陽光覆蓋到每一名婦女兒童

　　梳理兩個綱要，讓基本公共服務(wù)的陽光覆蓋到每一名婦女兒童，成為顯著亮點。

　　婦女綱要提出，保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機會。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。兒童綱要提出，重點補齊人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)以及城市薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，基本實現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋。

　　不僅在教育方面，而且在健康、安全、社會保障等諸多方面，“保障均等享有，完善公共服務(wù)體系”，都是兩個綱要的顯著特點。

　　為此，有關(guān)部門將夯實發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化生存發(fā)展環(huán)境，堅持補短板、強弱項、提質(zhì)量，不斷改善婦女兒童發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件;支持婦幼保健機構(gòu)、婦產(chǎn)科和兒科的建設(shè)，提高婦兒疾病診治能力;加強兒童福利設(shè)施建設(shè)，整合配置資源，推動有集中養(yǎng)育需求的孤棄兒童能夠做到應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，兜牢基本民生的底線;支持托育服務(wù)體系建設(shè)，擴大普惠性托育服務(wù)的供給等。

　　“強化資源保障和供給模式創(chuàng)新，以基本公共服務(wù)標準化推進均等化，重點解決婦女兒童領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分的問題，讓基本公共服務(wù)的陽光覆蓋到每一名婦女和兒童�！痹谛侣劙l(fā)布會上，國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕表示。

　　推動學(xué)校家庭社會協(xié)同育人

　　兒童綱要將進一步完善學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制作為重要工作目標。

　　在發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，教育部將會同有關(guān)部門認真落實兒童綱要，把推進學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人作為落實中央提出的“雙減”任務(wù)的重要舉措。

　　呂玉剛說，學(xué)校要充分發(fā)揮教書育人的主陣地作用，聚焦落實中央提出的“雙減”任務(wù)，切實提高課堂教學(xué)質(zhì)量，提高作業(yè)管理水平，提高課后服務(wù)水平。家庭要充分發(fā)揮“第一所學(xué)�！钡闹匾饔茫袑嵚男屑彝ソ逃�(zé)任。社會要發(fā)揮學(xué)生成長實踐大課堂作用，統(tǒng)籌利用好社會各類資源，特別是紅色教育資源、勞動教育資源，為強化實踐育人創(chuàng)造有力條件，更好地教育引導(dǎo)學(xué)生聽黨話、跟黨走，更好地培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

　　“學(xué)校要充分利用多種途徑密切家校聯(lián)系，切實加強對家庭教育的指導(dǎo)，家長也要及時全面真實地向?qū)W校反映孩子在家的思想情緒和學(xué)習(xí)生活狀況，我們也希望有關(guān)方面加強社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點建設(shè)，為家長提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。”呂玉剛表示。

　　與此相關(guān)，兩個綱要中分別增加了“婦女與家庭建設(shè)”和“兒童與家庭”兩個部分的內(nèi)容，也是這次的突出亮點。

　　“婦女兒童關(guān)系著家庭幸福和民族未來，習(xí)近平總書記特別強調(diào)要發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，強調(diào)要抓好兒童的家庭教育�！眹鴦�(wù)院婦女兒童工作委員會副主任黃曉薇介紹，“婦女綱要從樹立新時代家庭觀、弘揚社會主義家庭文明新風(fēng)尚等方面提出了9項目標和10項策略措施。兒童綱要從發(fā)揮家庭立德樹人的作用、教育引導(dǎo)父母落實監(jiān)護責(zé)任、樹立科學(xué)育兒的理念等方面提出了8項目標和9項策略措施�！�

　　積極回應(yīng)關(guān)切增加新領(lǐng)域新內(nèi)容

　　記者注意到，近年來婦女兒童領(lǐng)域的一些熱點問題，兩個綱要也積極予以回應(yīng)并提出相應(yīng)目標。

　　家庭暴力侵害婦女兒童人身權(quán)利，破壞平等和睦的家庭關(guān)系，影響社會和諧穩(wěn)定，是現(xiàn)代文明社會的“毒瘤”。

　　兩個綱要將反家庭暴力作為保障婦女兒童合法權(quán)益的重要內(nèi)容，以對家庭暴力“零容忍”的態(tài)度明確提出，深入實施反家庭暴力法，預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力，依法嚴懲家庭暴力等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

　　生了孩子沒人帶，是部分年輕人不愿意生也不敢生的原因之一，兩個綱要明確提出要發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。“包括將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃，強化政策引導(dǎo)，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務(wù)供給�！眹倚l(wèi)健委黨組成員余艷紅說。

　　為進一步保障兒童安全健康成長，預(yù)防和控制兒童傷害，兒童綱要增加了“兒童與安全”領(lǐng)域，在建立健全兒童傷害防控工作體系，預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害，預(yù)防和控制針對兒童的暴力傷害等方面提出明確要求。

　　尤其引人注目的是，兒童綱要提出要加強對學(xué)生欺凌的綜合治理、加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護。

　　兒童綱要提出，要嚴格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機制，提高教職員工、家長、學(xué)生對欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，要針對未成年人使用其服務(wù)依法設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能，不得為未滿16周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)。