9月27日，國(guó)務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，深入解讀國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2021—2030年)》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》(以下分別簡(jiǎn)稱婦女綱要和兒童綱要)。

　　“在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中同步推進(jìn)婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“強(qiáng)調(diào)家庭、學(xué)校、社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)對(duì)兒童全方位全過程的綜合保護(hù)”“必須構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人的良好機(jī)制”……發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入解讀兩個(gè)綱要。

　　黨和國(guó)家高度重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展，先后制定實(shí)施了3個(gè)周期的中國(guó)婦女發(fā)展綱要、中國(guó)兒童發(fā)展綱要，婦女兒童事業(yè)取得歷史性成就。兩個(gè)綱要立足實(shí)際，謀劃未來(lái)10年婦女兒童發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，編織了婦女兒童發(fā)展的美好藍(lán)圖。

　　讓基本公共服務(wù)的陽(yáng)光覆蓋到每一名婦女兒童

　　梳理兩個(gè)綱要，讓基本公共服務(wù)的陽(yáng)光覆蓋到每一名婦女兒童，成為顯著亮點(diǎn)。

　　婦女綱要提出，保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。兒童綱要提出，重點(diǎn)補(bǔ)齊人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)以及城市薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋。

　　不僅在教育方面，而且在健康、安全、社會(huì)保障等諸多方面，“保障均等享有，完善公共服務(wù)體系”，都是兩個(gè)綱要的顯著特點(diǎn)。

　　為此，有關(guān)部門將夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化生存發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，不斷改善婦女兒童發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件;支持婦幼保健機(jī)構(gòu)、婦產(chǎn)科和兒科的建設(shè)，提高婦兒疾病診治能力;加強(qiáng)兒童福利設(shè)施建設(shè)，整合配置資源，推動(dòng)有集中養(yǎng)育需求的孤棄兒童能夠做到應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，兜牢基本民生的底線;支持托育服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)的供給等。

　　“強(qiáng)化資源保障和供給模式創(chuàng)新，以基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)均等化，重點(diǎn)解決婦女兒童領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分的問題，讓基本公共服務(wù)的陽(yáng)光覆蓋到每一名婦女和兒童�！痹谛侣劙l(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)趙辰昕表示。

　　推動(dòng)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人

　　兒童綱要將進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制作為重要工作目標(biāo)。

　　在發(fā)布會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示，教育部將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)兒童綱要，把推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人作為落實(shí)中央提出的“雙減”任務(wù)的重要舉措。

　　呂玉剛說(shuō)，學(xué)校要充分發(fā)揮教書育人的主陣地作用，聚焦落實(shí)中央提出的“雙減”任務(wù)，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量，提高作業(yè)管理水平，提高課后服務(wù)水平。家庭要充分發(fā)揮“第一所學(xué)校”的重要作用，切實(shí)履行家庭教育責(zé)任。社會(huì)要發(fā)揮學(xué)生成長(zhǎng)實(shí)踐大課堂作用，統(tǒng)籌利用好社會(huì)各類資源，特別是紅色教育資源、勞動(dòng)教育資源，為強(qiáng)化實(shí)踐育人創(chuàng)造有力條件，更好地教育引導(dǎo)學(xué)生聽黨話、跟黨走，更好地培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

　　“學(xué)校要充分利用多種途徑密切家校聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)家庭教育的指導(dǎo)，家長(zhǎng)也要及時(shí)全面真實(shí)地向?qū)W校反映孩子在家的思想情緒和學(xué)習(xí)生活狀況，我們也希望有關(guān)方面加強(qiáng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為家長(zhǎng)提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)�！眳斡駝偙硎�。

　　與此相關(guān)，兩個(gè)綱要中分別增加了“婦女與家庭建設(shè)”和“兒童與家庭”兩個(gè)部分的內(nèi)容，也是這次的突出亮點(diǎn)。

　　“婦女兒童關(guān)系著家庭幸福和民族未來(lái)，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，強(qiáng)調(diào)要抓好兒童的家庭教育�！眹�(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)副主任黃曉薇介紹，“婦女綱要從樹立新時(shí)代家庭觀、弘揚(yáng)社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚等方面提出了9項(xiàng)目標(biāo)和10項(xiàng)策略措施。兒童綱要從發(fā)揮家庭立德樹人的作用、教育引導(dǎo)父母落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任、樹立科學(xué)育兒的理念等方面提出了8項(xiàng)目標(biāo)和9項(xiàng)策略措施。”

　　積極回應(yīng)關(guān)切增加新領(lǐng)域新內(nèi)容

　　記者注意到，近年來(lái)婦女兒童領(lǐng)域的一些熱點(diǎn)問題，兩個(gè)綱要也積極予以回應(yīng)并提出相應(yīng)目標(biāo)。

　　家庭暴力侵害婦女兒童人身權(quán)利，破壞平等和睦的家庭關(guān)系，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，是現(xiàn)代文明社會(huì)的“毒瘤”。

　　兩個(gè)綱要將反家庭暴力作為保障婦女兒童合法權(quán)益的重要內(nèi)容，以對(duì)家庭暴力“零容忍”的態(tài)度明確提出，深入實(shí)施反家庭暴力法，預(yù)防和制止針對(duì)婦女一切形式的家庭暴力，依法嚴(yán)懲家庭暴力等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

　　生了孩子沒人帶，是部分年輕人不愿意生也不敢生的原因之一，兩個(gè)綱要明確提出要發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。“包括將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。”國(guó)家衛(wèi)健委黨組成員余艷紅說(shuō)。

　　為進(jìn)一步保障兒童安全健康成長(zhǎng)，預(yù)防和控制兒童傷害，兒童綱要增加了“兒童與安全”領(lǐng)域，在建立健全兒童傷害防控工作體系，預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害，預(yù)防和控制針對(duì)兒童的暴力傷害等方面提出明確要求。

　　尤其引人注目的是，兒童綱要提出要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理、加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

　　兒童綱要提出，要嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，要針對(duì)未成年人使用其服務(wù)依法設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，不得為未滿16周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)。