市縣教育局長作為重要的教育管理者，是教育事業(yè)發(fā)展的中堅力量，是地方教育事業(yè)的直接領(lǐng)導者、組織者和實施者，是決定地方教育事業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)，是教育行業(yè)不可缺少的關(guān)鍵人才，其基本素質(zhì)決定著地方一線教育事業(yè)改革發(fā)展的興衰成敗。市縣教育局長應(yīng)該從政治思想品質(zhì)、道德修養(yǎng)水準、知識能力水平、崗位業(yè)務(wù)能力和身心健康素養(yǎng)等方面提高基本素質(zhì)，以政治高度、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略定力、堅定全面貫徹黨的教育方針，有效推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　講政治，全面貫徹黨的教育方針，把握立德樹人根本

　　市縣教育局長集教育家、政治家、專家于一身，要準確把握基礎(chǔ)教育定位，按公益事業(yè)要求辦好學前教育，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，努力普及高中階段教育，建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。首先要做懂教育的政治家，全面貫徹黨的教育方針，堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導，把牢政治方向、完善制度規(guī)范、校正誤區(qū)偏差，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。其次是做懂政治的教育家，用政治家的遠見卓識堅持教育的社會主義方向，扎根中國大地“五育并舉”辦人民滿意的教育;掌握教書育人規(guī)律、學生成長規(guī)律和思想政治工作規(guī)律，旗幟鮮明加強政治思想品德教育，加強社會主義核心價值觀教育，引導學生自尊自信自立自強，扎實做好基礎(chǔ)教育的大文章，維護好區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展的良好生態(tài)。再其次是做懂教育的專家。市縣教育局長領(lǐng)導地方教育事業(yè)，要有先進的教育理念、教育思想，懂得教育規(guī)律、教學規(guī)律、教師成長發(fā)展規(guī)律;要把行政工作納入服從服務(wù)于教育規(guī)律的軌道上來，做辦社會主義教育的行家里手，成為專家型教育管理者。

　　愛學習，準確把握教育的內(nèi)在本質(zhì)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

　　教育事業(yè)有著內(nèi)容的超前性、效果的滯后性等特質(zhì)。所以，教育管理工作不是誰都可以輕易駕馭和執(zhí)掌的一般工作。

　　市縣教育局長必須要加強思想政治理論學習，必須有堅定正確的政治立場觀念和高水平的政治素養(yǎng)。同時還要通曉教育管理基本理論。市縣教育局長無論是成長于教育教學專業(yè)的學校教育、從事過學校教育教學管理工作，還是轉(zhuǎn)崗于其他行業(yè)部門，只要到了這個崗位，都有一個重新認知學習和實踐探索的過程。要靜下心來鉆研教育管理理論，避免碎片化的知識積累和經(jīng)驗主義的工作方法，練就擔當教育事業(yè)管理重任的真功夫。市縣教育局長除了復(fù)雜的日常行政工作，還要面對大量的學校教育管理事務(wù)，要學習新的教育教學理念、教育教學方法，及時捕捉最新信息資源，推動學校治理現(xiàn)代化;學習一些最新教育教學成果，及時推廣好的經(jīng)驗做法，辦好區(qū)域有特色高水平高質(zhì)量的教育;充分利用人力資源理論、教師發(fā)展理論、人才素質(zhì)理論知識，豐富自己的知識能力素養(yǎng)，不斷提高駕馭教育改革發(fā)展的能力。

　　謀發(fā)展，頂天立地謀劃教育事業(yè)，打造區(qū)域教育高地

　　市縣教育局長作為市縣人民政府的教育行政部門主管，既要仰望星空也要腳踏實地，頂天立地謀劃好地方教育事業(yè)發(fā)展。

　　做區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展的“規(guī)劃師”：要修煉深刻的洞察力、前瞻的規(guī)劃力、持續(xù)的創(chuàng)新力，能準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，以宏觀思考、中觀指導、微觀協(xié)調(diào)，隨時校正區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展的航向。做區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)路人”：要能夠系統(tǒng)地思考管理區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展，重點打造區(qū)域教育發(fā)展高地，堅持依法治教、依法治校，深化“放管服”改革，鼓勵學校辦出特色，打造區(qū)域教育發(fā)展的獨特品牌。做解決區(qū)域教育短板問題的“躬行者”：要身體力行，強力推動，補短板;要以抓鐵有痕、咬定青山不放松的勇氣和毅力，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展;要加快推進學前教育普及普惠發(fā)展，促進幼小銜接;鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展，深入推進課程改革和育人方式改革，推動普通高中和中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　樹形象，真心實意熱愛教育，做一名優(yōu)秀教育管理者

　　市縣教育局長作為地方教育的掌舵者和實施者，對教育事業(yè)要永葆熱情、激情和感情，熱心、愛心和恒心，更要有“大先生”的良好形象。

　　樹立事業(yè)發(fā)展的家國情懷。要把崗位工作轉(zhuǎn)化為事業(yè)發(fā)展來認真履職，尊重校長、尊重教師、愛護學生;謹言慎行，文明語言，規(guī)范行為;心康體健，言傳身教，率先垂范;敢于同不良現(xiàn)象、不良行為、違規(guī)違紀的人和事作斗爭，為廣大教育工作者營造良好環(huán)境、創(chuàng)造和諧氛圍;急學校之所急、想學校之所想、應(yīng)學校之所需，做有家國情懷、滿滿正能量的教育局長。

　　努力做教育家型教育局長。市縣教育局長肩負把握大局方向、推動實現(xiàn)一方教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大責任。要有教育家的胸懷格局和視野，擔當為黨育人為國育才的重要責任，在追趕超越中取得卓越成績;把學校辦出獨有的風格和特質(zhì);要加強教育教學和教育管理研究，不斷提高教育管理業(yè)務(wù)水平，凸顯教育行政工作的專業(yè)性，做教育行政管理的行家里手，走專家治教的道路。同時要全身心投入教育管理工作，因為基礎(chǔ)教育點多線長面廣，涉及人口多，其復(fù)雜程度和涉及方方面面的問題難度均很大。市縣教育局長精力要首先集中在教育管理上，優(yōu)質(zhì)資源要首先在學校配置，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，樹立正確政績觀，勤快嚴實精細廉，克服短時化、功利化，全力推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　強本領(lǐng)，上下左右協(xié)調(diào)融通，創(chuàng)造良好教育發(fā)展氛圍

　　教育事業(yè)需要眾多其他行業(yè)的支持與配合。市縣教育局長需要運用多種措施和方法，充分調(diào)動行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外兩個資源，使教育系統(tǒng)與外部環(huán)境以及教育系統(tǒng)內(nèi)部力量協(xié)調(diào)一致，形成發(fā)展合力。

　　上下貫通，爭取支持。市縣教育局長起著承上啟下、橋梁紐帶的作用，要理清教育管理縱向軸，重視上下聯(lián)動貫通，積極爭取上級領(lǐng)導和部門的支持，暢通屬地學校響應(yīng)渠道，為學校爭取更多政策和資源;把該放的事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)放給學校，激發(fā)學校辦學活力。

　　左右聯(lián)動，形成合力。要主動爭取組織、財政、人社、編制、發(fā)改等兄弟部門和政府領(lǐng)導的理解支持，明確自身定位和與兄弟部門的協(xié)作合作格局，聯(lián)通互動，按照教育改革發(fā)展新形勢、新需求，在教育財政支出、干部教師選用編制招聘、教育規(guī)劃學校建設(shè)、項目審批等方面提供資金、人員和政策保障;積極尋求公安、城建等部門的支持，優(yōu)化教育發(fā)展的外部環(huán)境，多途徑、多方式、多渠道調(diào)動校內(nèi)外兩個資源，服務(wù)區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展。

　　強化督導，務(wù)求實效。要充分利用好督導這個利器，大力支持教育督導機構(gòu)和督學大膽工作，讓被督導單位樹立“問題必整改，整改必到位”的責任意識，強化“督”的權(quán)威，突出“導”的作用。要建立健全教育督導的報告、反饋、復(fù)查、約談、通報等制度，主動接受人民群眾和社會媒體的監(jiān)督。

　　(作者系中共陜西省委教育工委副書記、陜西省教育廳廳長)