建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基本抓手是推進(jìn)教育現(xiàn)代化。教育強(qiáng)國(guó)既有各國(guó)教育現(xiàn)代化的共同特征，更有基于國(guó)情的中國(guó)特色。所謂共同特征，就是要遵循教育現(xiàn)代化的一般規(guī)律，建設(shè)發(fā)展水平高、服務(wù)貢獻(xiàn)大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的教育強(qiáng)國(guó)。所謂中國(guó)特色，就是要立足人口眾多且基礎(chǔ)薄弱的資源稟賦、教育文化的歷史底蘊(yùn)、全體人民共同富裕的時(shí)代追求，走自己的路，不簡(jiǎn)單照搬國(guó)外模式。

　　建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。黨的二十大報(bào)告作出“加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”部署，為今后一段時(shí)期的教育事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。深刻理解教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，可以從強(qiáng)化戰(zhàn)略意義、深化戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵、錨定戰(zhàn)略支撐和落實(shí)戰(zhàn)略布局等方面展開(kāi)。

　　強(qiáng)化戰(zhàn)略意義

　　明確教育強(qiáng)國(guó)之本

　　百年大計(jì)，教育為本。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位作用持續(xù)深化，為經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會(huì)等多領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，對(duì)提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義�！�

　　建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保障�，F(xiàn)代人力資本理論及相關(guān)實(shí)證研究表明，國(guó)家教育發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在正相關(guān)關(guān)系，隨著勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限不斷提升，依靠體力勞動(dòng)和低端產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式將為具有更大發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新勞動(dòng)和高新產(chǎn)業(yè)所重塑。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，急需源源不斷的高素質(zhì)勞動(dòng)者提供人力資源和智力支持。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的根本保障。

　　建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是文化傳承與創(chuàng)新的源泉。文化傳承創(chuàng)新是國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)的集中體現(xiàn)，也是推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求。中華文明博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，教育事業(yè)的中國(guó)特色正是建立在“文化”這一中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)之上。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)既以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為參照，促進(jìn)不同文化之間相互交流、借鑒與融合，助力各級(jí)各類(lèi)教育達(dá)到世界先進(jìn)水平；又扎根中國(guó)大地，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承發(fā)揚(yáng)革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，以中國(guó)特色的教育現(xiàn)代化彰顯道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

　　建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是科技引領(lǐng)與進(jìn)步的根本�？萍家l(fā)展，關(guān)鍵在人才，根本靠教育。十年來(lái)，我國(guó)高等院校獲得了一半以上的國(guó)家科技三大獎(jiǎng)、60%的國(guó)家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)和90%的國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)，是我國(guó)基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地。我國(guó)破解“卡脖子”難題、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)乃至建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地等，都離不開(kāi)高質(zhì)量的教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程。

　　建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是社會(huì)和諧與穩(wěn)定的基石。教育既是國(guó)計(jì)，又是民生；既是保障社會(huì)公平正義的關(guān)鍵領(lǐng)域，更是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的制度基礎(chǔ)。正如聯(lián)合國(guó)教科文組織編寫(xiě)的《一起重新構(gòu)想我們的未來(lái)：為教育打造新的社會(huì)契約》所強(qiáng)調(diào)的，教育是全球各國(guó)破解社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不平等、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。國(guó)內(nèi)外社會(huì)學(xué)研究也顯示，中等收入群體占較大比重的“橄欖型社會(huì)”是相對(duì)理想穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、暢通社會(huì)流動(dòng)通道，對(duì)于擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模至關(guān)重要。

　　深化戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵

　　把準(zhǔn)教育強(qiáng)國(guó)之實(shí)

　　建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基本抓手是推進(jìn)教育現(xiàn)代化。教育強(qiáng)國(guó)既有各國(guó)教育現(xiàn)代化的共同特征，更有基于國(guó)情的中國(guó)特色。所謂共同特征，就是要遵循教育現(xiàn)代化的一般規(guī)律，建設(shè)發(fā)展水平高、服務(wù)貢獻(xiàn)大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的教育強(qiáng)國(guó)。所謂中國(guó)特色，就是要立足人口眾多且基礎(chǔ)薄弱的資源稟賦、教育文化的歷史底蘊(yùn)、全體人民共同富裕的時(shí)代追求，走自己的路，不簡(jiǎn)單照搬國(guó)外模式。教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵因側(cè)重點(diǎn)不同而體現(xiàn)在多個(gè)方面：

　　一是教育自身發(fā)展水平高，即展現(xiàn)為“教育”強(qiáng)國(guó)。教育強(qiáng)國(guó)首先是教育自身的總體實(shí)力要強(qiáng)，一個(gè)國(guó)家之所以被稱(chēng)為教育強(qiáng)國(guó)，其根本在于具有較高水平的教育質(zhì)量和教育公平。

　　二是教育服務(wù)貢獻(xiàn)能力大，即表現(xiàn)為教育“強(qiáng)”國(guó)。教育強(qiáng)國(guó)必須充分發(fā)揮“外部的”社會(huì)功能，成為推進(jìn)全體人民共同富裕，更好適應(yīng)、支撐、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“快變量”。黨的二十大旗幟鮮明地提出一系列強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，而教育強(qiáng)國(guó)排在首位。這充分表明，隨著勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限明顯增加、國(guó)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高以及國(guó)家人力資源水平顯著提升，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位將持續(xù)彰顯。

　　三是教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力強(qiáng)，即體現(xiàn)為教育強(qiáng)“國(guó)”。教育強(qiáng)國(guó)是教育綜合實(shí)力排在世界前列的國(guó)家。教育綜合實(shí)力包括硬實(shí)力和軟實(shí)力兩部分：前者指的是財(cái)政投入、入學(xué)率、辦學(xué)條件等硬性指標(biāo)；后者指向“教育的品質(zhì)”，反映教育本源、本質(zhì)或內(nèi)在特征，最終指向“人的培養(yǎng)”。當(dāng)前，追求全球教育比較中的優(yōu)勢(shì)地位，必須達(dá)成物質(zhì)、制度和人的現(xiàn)代化相統(tǒng)一，基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，穩(wěn)步推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、人才質(zhì)量持續(xù)提升，建成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，最終實(shí)現(xiàn)育才和育人的統(tǒng)一。

　　錨定戰(zhàn)略支撐

　　筑牢教育強(qiáng)國(guó)之基

　　新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，在幼有所育、學(xué)有所教上持續(xù)用力，建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，教育面貌正在發(fā)生格局性變化，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是形成教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的前瞻性思考。2017年，黨的十九大報(bào)告提出“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”，強(qiáng)調(diào)必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。2018年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育。2020年，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”和2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。2022年，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步對(duì)“加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”作出新安排新部署，為到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)指明新的前進(jìn)方向。

　　二是開(kāi)展教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的全局性謀劃。教育現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，教育強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的先導(dǎo)性、全局性工程，推進(jìn)教育現(xiàn)代化和建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)具有內(nèi)在的一致性�！吨袊�(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出，“建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”等八個(gè)方面的主要發(fā)展目標(biāo)，涵蓋了體系結(jié)構(gòu)、普及水平、教育質(zhì)量、服務(wù)能力等多項(xiàng)任務(wù)要求。同時(shí)，又聚焦教育優(yōu)質(zhì)化、普及化、公平化、終身化等主要內(nèi)涵，提出“發(fā)展中國(guó)特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育”等十大戰(zhàn)略任務(wù)，為新時(shí)代教育改革和發(fā)展作出通盤(pán)戰(zhàn)略謀劃。

　　三是加強(qiáng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的整體性推進(jìn)。判斷教育強(qiáng)國(guó)與否的標(biāo)準(zhǔn)在于教育綜合實(shí)力的高低，在于必須真正有助于人的全面發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步及綜合國(guó)力的全面提升。這意味著教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)等應(yīng)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性變革。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例始終保持在4%以上，有力支撐了世界規(guī)模最大的教育體系。我國(guó)教育全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，邁上加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的新征程。

　　落實(shí)戰(zhàn)略布局

　　走好教育強(qiáng)國(guó)之路

　　黨的二十大報(bào)告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。這為新時(shí)代教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)確立了行動(dòng)綱領(lǐng)。立足教育發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展有必要重點(diǎn)關(guān)注以下方面。

　　一是以高質(zhì)量教育體系支撐強(qiáng)國(guó)建設(shè)。高質(zhì)量教育體系是推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵抓手，根本是高水平的普通教育和職業(yè)教育，核心是高品質(zhì)的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，基礎(chǔ)是高規(guī)格的教師隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。為此，要進(jìn)一步深化改革，以評(píng)價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，提高教育發(fā)展動(dòng)能和效能。要進(jìn)一步深化開(kāi)放，以更高水平的對(duì)外開(kāi)放、更深層次的對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)、更寬領(lǐng)域的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，助力社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全球教育治理。

　　二是以高質(zhì)量教育公平推動(dòng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。高質(zhì)量教育公平是中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，與高質(zhì)量教育體系建設(shè)一道構(gòu)成教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“兩翼”。要加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高等教育內(nèi)涵發(fā)展、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)等兼具質(zhì)量和公平的重點(diǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變提供政策支持和實(shí)踐引領(lǐng)。

　　三是以人民滿意的教育引領(lǐng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。人民立場(chǎng)和人民滿意是辦好教育的根本價(jià)值導(dǎo)向，也是加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感、全面提升教育服務(wù)發(fā)展能力，堅(jiān)持以人為核心的教育理念現(xiàn)代化，樹(shù)立以人為宗旨的育人方式現(xiàn)代化，健全以人民為中心的教育治理現(xiàn)代化，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)助力，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　�。ㄗ髡呦的暇⿴煼洞髮W(xué)副校長(zhǎng)兼中國(guó)教育改革與發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、全國(guó)教育社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)；本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重大課題“新時(shí)代教育公平的國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)策略與社會(huì)支持研究”[VGA220002]成果）